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近日，省發展改革委(省能源局)印發了《關于促進分布式光伏發電健康可持續發展的通知》（以下簡稱《通知》），依據國家最新政策要求，結合河南分布式光伏發電發展實際，對相關工作進行了安排部署。現就有關熱點問題解讀如下：
一、《通知》出臺的背景
近年來，全國分布式光伏發電快速增長，我省分布式光伏發電月度新增規模連續保持全國第一，為優化能源結構、保障能源供應、降低企業用能成本、促進農民增收做出了突出貢獻。同時，分布式光伏發電面臨的就地消納日益困難、商業模式需要完善、技術標準不夠明確等問題也日益突出。為此，國家能源局今年6月份專門發文啟動分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點，要求包括我省在內的試點省份抓緊開展相關工作。部分分布式光伏發電發展較快的省份也相繼出臺了促進本省分布式光伏健康發展的政策文件。鑒于以上情況，省發展改革委(省能源局)按照國家要求，借鑒先進省份做法，啟動了《通知》編制工作。編制過程當中，編寫組專程赴國家能源局開展匯報銜接，先后三次召開座談會，與行業協會、骨干企業面對面溝通聽取意見建議，經兩次公開征求意見后，最終形成《通知》文稿。
《通知》立足我省實際，對鼓勵探索創新模式、持續提升發展環境，持續規范行業管理、促進戶用光伏健康發展，提升分布式光伏調節能力、促進網源協同發展等工作進行了安排部署，明確了《河南省分布式光伏接入電網技術規范(試行)》，有利于促進全省分布式光伏健康可持續發展。
二、《通知》對戶用光伏備案主體進行了規范
當前，我省戶用光伏電站大多采用合作開發模式建設，以居民名義備案，由企業出資建設，容易出現收益主體與責任主體錯位的情況。為此，《通知》依據《河南省企業投資項目核準和備案管理辦法》要求，按照“誰投資、誰受益、誰備案”原則，規范項目備案主體。對于個人利用自有住宅、自購設備建設的戶用光伏項目，提供相應材料，以個人名義由電網企業代為備案；對于通過租賃他人屋頂或出租光伏發電設施等方式，以營利為目的的戶用光伏項目，以企業名義備案。同時，為進一步提升服務水平，《通知》要求各地備案機關根據業主意愿，指導當地電網公司為企業提供代備案服務，為企業投資營造良好環境。
三、開展分布式電源接入電網承載力評估工作，引導通過加快配電網建設、配套建設儲能等方式，拓展發展空間
國家能源局2019年編制印發了《分布式電源接入電網承載力評估導則》(DL/T2041-2019)，今年又進一步要求包括我省在內的試點省份抓緊開展相關工作。《通知》要求嚴格按照國家部署安排開展測算，根據低壓配電網承載能力明確紅黃綠區域，并按季度公布，主要目的是解決分布式光伏發電就地消納難問題，為促進供需協同、網源協同提供支撐。需要強調的是，對評估為紅色或黃色的區域，并不是停止推動分布式光伏發展工作。《通知》專門要求，各地要組織當地電網企業、光伏開發企業，制定分布式光伏承載力提升工作方案，通過科學合理規劃電網建設、合理規劃儲能設施建設、實施匯流升壓接入等措施，切實提高接入承載能力；鼓勵光伏開發企業在紅色、黃色區域采取整體規劃、統籌開發模式，改善區域電網承載能力，創新分布式光伏應用場景，共同為分布式光伏發展拓展更大空間。
目前，全省第三季度分布式電源接入電網承載力評估已經完成，各地市發展改革委已陸續在本單位網站進行了公布。同時，省發展改革委(省能源局)組織了國網河南省電力公司開發建設了信息平臺，統一匯集整理各地結果，為公眾提供查詢服務(平臺二維碼附后)。
四、《河南省分布式光伏接入電網技術規范（試行）》的作用
當前，我省分布式光伏發電裝機已經超過2700萬千瓦，成為我省僅次于燃煤發電機的第二大裝機類型。進一步規范分布式光伏發電接網技術標準，一方面能夠推動分布式光伏發電實現“可觀、可測、可調、可控”，為促進全省電力系統安全可靠運行提供支撐，另一方面也能夠明晰分布式光伏發電項目接網標準，加快接網流程。為此，省發展改革委(省能源局)組織國網河南省電力公司以及相關科研設計單位，編制了《河南省分布式光伏接入電網技術規范(試行)》，從接入系統方案、儲能推薦場景、繼電保護及安全自動裝置、調度自動化、系統通信、計量、涉網性能等方面，進一步規范分布式光伏發電項目技術標準，逐步推動分布式光伏與其他類型電源共同公平參與電力系統運行調節和調峰輔助服務市場，為保障電力供應貢獻力量。
