2023年9月27日上午，甘肅省生態環境廳召開2023年第9次新聞發布會，省生態環境廳固體廢物與化學品處處長魯學悟同志出席發布會，圍繞全省固體廢物環境管理工作情況，向媒體記者介紹有關情況，回答了記者提問。發布會由省生態環境廳宣傳教育處處長杜海平主持。
 

　　主持人杜海平：各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態環境廳2023年第9次新聞發布會。
 

　　今天新聞發布會的主題是“固體廢物與化學品環境管理”，我們邀請到省生態環境廳固體廢物與化學品處處長魯學悟同志，向大家介紹全省固體廢物環境管理工作情況，并回答大家關心的問題。參加今天新聞發布會的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
 

　　首先，我先通報下2023年8月份全省環境質量狀況情況。
 

　　2023年8月，全省細顆粒物(PM2.5)濃度均值為16微克/立方米；可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為38微克/立方米；全省優良天數比例為93.5%。74個國控斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例為97.3%；剔除本底影響后，32個地級飲用水水源地全部達標。
 

　　下面，請魯學悟同志介紹相關情況。
 

　　
 

　　魯學悟：感謝主持人，各位媒體朋友們，大家上午好，衷心感謝大家長期以來對我省固體廢物與化學品環境管理工作的關心、理解和支持。固體廢物和新污染物治理是生態文明建設的重要內容，是建設美麗甘肅畫卷不可或缺的重要組成部分。針對固體廢物與化學品，黨的二十大提出“加快構建廢棄物循環利用體系”“開展新污染物治理”“嚴密防控環境風險”等具體任務要求。近年來，我省固體廢物與化學品環境管理工作緊緊圍繞以生態環境質量改善為核心，以推進綠色低碳發展為導向，以解決人民群眾反映強烈的突出環境問題為重點，以有效防范生態環境風險為底線，推動固體廢物污染防治能力和水平大幅提升，危險廢物全過程環境風險得到有效管控，重點領域固體廢物污染防治成效顯著。
 

　　下面，我從三個方面就全省固體廢物環境管理工作進展情況作簡要介紹。
 

　　第一，“一廢一庫一品一重”環境風險防控工作向縱深推進
 

　　首先，我先向大家解釋下“一廢一庫一品一重”：“一廢”即危險廢物，“一庫”即尾礦庫、“一品”即廢棄危險化學品、“一重”即重金屬，為了有效防范和化解生態環境風險，我們做了如下工作。
 

　　一是強化危廢環境風險全鏈條防控。以深入推進落實《甘肅省強化危險廢物監管和利用處置能力改革工作方案》為主線，推動全面提升我省危險廢物環境風險防范能力和水平。在推進規范化環境管理方面，扎實開展危險廢物規范化環境管理評估，指導幫扶相關地方和企業加強規范化環境管理，共抽查評估企業134家，其中產廢單位97家，經營單位37家。在做好疫情醫療廢物處置相關環保工作方面，嚴格落實“兩個100%”工作要求，緊盯重點地區疫情醫療廢物處置，有效保障全省醫療廢物收集處置平穩有序。在創新助企紓困舉措方面，圓滿完成為期4年的鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點，全省廢鉛蓄電池規范收集處理體系基本建立，正規渠道廢鉛蓄電池收集量大幅提升；組織開展小微企業危險廢物收集試點工作，加快解決小微企業危險廢物收集“最后一公里”難題，截至目前，已審核通過 30家企業開展小微企業危險廢物收集試點工作。在強化危險廢物環境監管方面，聯合公安、檢察院等部門聯合開展打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動，嚴厲打擊非法收集、貯存、利用、處置危險廢物行為。
 

　　二是強化尾礦污染治理分類分級管控。根據《尾礦污染環境防治管理辦法》《尾礦庫污染隱患排查治理工作指南(試行)》，建立尾礦庫分類分級環境監管和污染隱患排查治理制度，提升尾礦污染治理規范化和科學化水平。印發《甘肅省2023年度尾礦庫污染隱患排查治理工作方案》，對全省重點尾礦庫污染隱患開展全面排查，對尾礦庫存在的環境風險隱患督促整改。印發《甘肅省尾礦庫環境監管清單動態調整工作方案(試行)》，建立尾礦庫分類分級監管清單動態調整機制。會同省發展改革委、省應急廳編制《黃河流域尾礦庫綜合治理實施方案》，并經省政府同意印發實施。籌集專項資金385 萬元，組織對全省40座重點尾礦庫地下水、地表水和土壤進行監測。
 

　　三是加強廢棄化學品專項整治。印發《全省廢棄危險化學品領域重大事故隱患專項排查整治2023年行動實施方案》，針對產生廢棄危險化學品等危險廢物生產、使用、經營及廢棄處置單位，包括各大專院校化學實驗室、檢測機構等，以及廢棄危險化學品等危險廢物重點監管單位和化工園區等，組織開展全省廢棄危險化學品領域重大事故隱患專項排查整治，強化廢棄危險化學品等危險廢物處置的部門監管協作和聯合執法，進一步壓實企業主體責任，防范化解廢棄危險化學品等危險廢物重大風險隱患，推動全省廢棄危險化學品等危險廢物領域安全形勢持續穩定好轉。
 

　　四是全面部署“十四五”重金屬污染防治工作。印發《甘肅省關于進一步加強重金屬污染防控的工作方案》，明確各項工作任務，嚴格涉重金屬行業環境準入，提升涉重金屬重點行業企業環境監管水平。根據國家下達我省的減排目標任務，印發《甘肅省“十四五”重點行業重點重金屬減排工作計劃》，將減排目標分解落實到相關地區、行業和企業。經省政府同意印發《關于在礦產資源開發利用集中區域等特定區域執行污染物特別排放限值的通告》，對隴南市成縣等10個縣區執行顆粒物和重點重金屬(鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻)污染物特別排放限值，有效加強重金屬防控工作。印發《甘肅省鉈污染防控工作方案》推進涉鉈污染源污染排查治理，強化鉈環境風險防控工作。嚴格落實《關于汞的水俁公約》，加強對我省3家電石法生產聚氯乙烯企業用汞量監管，確保企業PVC單位產品用汞量達到相關標準要求。
 

　　第二，“無廢城市”建設和新污染物治理工作取得顯著進展
 

　　“無廢城市”建設是提升固體廢物治理整體水平，推進減污降碳協同增效和生產生活方式綠色轉型的綜合載體。蘭州市、金昌市、天水市和蘭州新區已入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設城市，我省也是西北地區入選“無廢城市”數量最多的省份。截至目前，入選“無廢城市”的市(區)各項工作均取得明顯成效，今年上半年，各市政府分管領導均組織召開工作推進會，協調各部門工作，合力推進“無廢城市”建設，四個市(區)合計建設項目117個，截至目前，已完成41個。蘭州市按照《“無廢城市”建設項目投融資指南》的相關要求，已推動建設項目庫12個單體項目完成融資33.3億元。金昌市大力發展綠色農業，持續推進農業廢棄物減量與綜合利用，截至6月，畜禽糞污綜合利用率達到88%，尾菜利用率不斷提升，農業包裝物回收能力持續提升。天水市固體廢物資源化利用產業延鏈、補鏈、強鏈效果明顯，尾礦、爐渣、廢石、粉煤灰等一般工業固廢資源化利用率逐年提高。各市(區)還加強“無廢細胞”建設，天水市以“光盤行動”為統領創建無廢飯店，以環境及能源管理為主建設無廢超市，以打造“綠色施工”建設無廢工地。蘭州市建立市級綠色制造體系，累計創建國家級綠色園區1個、綠色工廠13家、綠色設計產品8種、綠色供應鏈1家。在全力推進國家“無廢城市”建設的基礎上，省生態環境廳充分學習借鑒浙江等省開展的全域“無廢城市”建設工作經驗，組織開展省級“無廢城市”建設工作，編制完成《甘肅省“無廢城市”工作方案》，明確建設指標體系。同時，為助力“無廢城市”建設，切實提升我省固體廢物污染防治信息化管理水平，今明兩年，省生態環境廳計劃充分運用電子標簽、物聯網、大數據、AI等信息技術，對目前甘肅省固體廢物信息化管理系統和管理模式進行重構，用新的架構、新的技術和新的模式對甘肅省固體廢物生態環境保護監管系統進行升級改造。
 

　　開展新污染物治理，是黨中央、國務院深刻把握我國生態文明建設和生態環境保護工作發展規律，立足持續改善生態環境質量、滿足人民日益增長的美好生活需要作出的重大決策部署。習近平總書記多次作出有關重要指示，黨的二十大報告首次提出將開展新污染物治理作為深入推進環境污染治理的新任務。2022 年5月，國辦印發《新污染物治理行動方案》，對新污染物治理工作進行全面系統部署。今年年初省政府辦公廳印發《新污染物治理工作方案》推動全省新污染物治理相關工作，省生態環境廳印發《甘肅省化學物質環境信息調查統計工作方案》，組織對國民經濟行業分類中制造業122個小類1600余家企業開展調查。征集新污染物治理專家，開展我省新污染物治理工作專家隊伍建設。編制《甘肅省新污染物調查及試點監測項目實施方案》，選定特定區域開展新污染監測試點工作。組織對蘭州市、白銀市和蘭州新區部分化工企業和化工園區新污染物治理工作進展情況進行調研，及時總結工作經驗，推動全省新污染物治理工作。
 

　　第三，協同推進固體廢物污染防治工作有序推進
 

　　為切實推進固體廢物污染防治各項工作，甘肅省生態環境廳會同省發展改革委印發《關于貫徹落實<關于進一步做好塑料污染治理2023-2025年重點工作的通知><塑料污染治理2023年工作要點>的通知》《甘肅省2023年塑料污染治理聯合專項行動工作方案》，組織省直相關部門和市州開展塑料污染防治；會同省商務廳印發《關于組織開展報廢汽車拆解行業固體廢物專項整治行動的通知》，組織開展全省報廢汽車拆解行業固體廢物專項整治行動；會同省人民檢察院、省公安廳印發《甘肅省嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動方案》，組織開展打擊危險廢物犯罪專項行動；會同蘭州海關加強對蘭州城關區加工貿易企業固體廢物環境監管；會同省農業農村部門加強廢棄農藥包裝物環境監管；會同省住建廳加強全省垃圾分類監管等各項工作。
 

　　下一步，我們將持續深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實省委省政府決策部署和廳黨組工作要求，按照2023年全省生態環境保護工作會議部署安排，更加突出“三個治污”，全面落實“減量化、資源化、無害化、信息化”原則，以固體廢物特別是危險廢物全過程監管和有毒有害化學物質全生命周期環境風險管理為主線，以“無廢城市”建設和新污染物治理為抓手，嚴守“一廢一庫一品一重”的生態環境風險底線，推動“十四五”我省固體廢物與化學品環境管理工作取得新的成績。謝謝大家！
 

　　杜海平：感謝魯學悟同志的介紹。下面，進行記者提問環節，提問前請通報所在媒體名稱。
 

　　甘肅日報記者：我們都知道危險廢物是具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或者感染性的一種或者幾種危險特性的固體廢物，若處置不當有可能對生態環境和人體健康造成有害影響，請介紹下生態環境部門如何強化危險廢物全鏈條環境監管的？
 

　　
 

　　魯學悟：感謝這位記者朋友的提問。在危險廢物環境監管方面，我們主要做了以下幾方面工作。一是強化危險廢物源頭管控，落實“三線一單”分區管控要求，在生態保護紅線區、永久基本農田集中區和其他需要特別保護的區域內，禁止建設危險廢物集中貯存、利用處置設施和場所。組織成立甘肅省危險廢物鑒別專家委員會和專家庫，制定甘肅省危險廢物屬性鑒別異議評估細則、專家委員會工作章程，進一步規范我省的危險廢物鑒別工作。組織對部分危險廢物經營單位及相關廢棄危險化學品產生單位，以“解剖麻雀”的方式開展全過程檢查評估，安排專項資金，抽取部分涉危險廢物單位的項目環評符合性及環評落實情況進行評估。開展企業清潔生產審核，支持研發、使用減少危險廢物產生量和降低危害性的生產工藝和設備，鼓勵產廢企業內部資源化利用，從源頭上減少危險廢物的產生量。二是強化危險廢物收集轉運等過程監管，支持危險廢物收集轉運和利用處置單位建設區域性收集網點和貯存設施，印發《關于開展小微企業危險廢物收集試點工作的通知》，組織各市州建設區域性收集網點和貯存設施，解決小微企業危險廢物收集處理急難愁盼問題。進一步推進“放管服”改革，簡政放權，優化審批手續，持續提高危險廢物轉運利用處置效率，截至目前，已審批危險廢物經營許可37項，危險廢物跨省轉移許可209項。聯合公安、檢察院、法院等部門出臺《甘肅省生態環境行政執法與刑事司法銜接工作實施細則》，聯合開展打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動，將企業環境違法行為納入信用管理。采取“雙隨機、一公開”“四不兩直”等方式加強危險廢物環境監管。三是提升危險廢物集中處置基礎保障能力，積極匯報銜接生態環境部，組織開展國家特殊類別危險廢物處置中心在甘落地建設工作。依據相關專項規劃，積極引導產業布局，加快項目環評審批，促進補短板項目落地實施。四是促進危險廢物利用處置產業高質量發展，推進危險廢物污染控制技術研究和推廣應用，研究制定《含油污泥利用處置污染控制技術規范》《鋁灰利用處置污染控制技術規范》等地方標準規范，為產業發展提供技術支撐。五是強化危險廢物環境風險防控能力。認真貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《甘肅省固體廢物污染環境防治條例》，擬定《甘肅省危險廢物經營許可審查評估技術細則》《甘肅省危險廢物轉移審查管理流程》等指導文件，促進危險廢物相關企業安全規范運行。開展危險廢物利用處置實習基地篩選，組織生態環境系統管理人員、相關企業從業人員，赴重點產廢單位、經營許可單位開展現場觀摩和實地培訓。六是積極推進信息化建設，實現了危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯單在線運行、利用處置情況在線報告、一般工業固廢利用跨省轉移在線備案、危險廢物跨省轉移電子商請。不斷優化和完善系統功能，建成廢鉛蓄電池收集信息管理模塊，啟動建設涉重金屬、尾礦庫等信息管理模塊，有序推進危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監控和信息化追溯。今明兩年，計劃充分運用電子標簽、物聯網、大數據、AI等信息技術，對目前甘肅省固體廢物信息化管理系統和管理模式進行重構。
 

　　下一步，我們將進一步加強危險廢物環境監管能力建設，有效防控危險廢物環境風險。
 

　　中國甘肅網記者：我省尾礦庫數量多、分布集中，一些尾礦庫污染防治措施不完善、運行和管理不規范，環境風險隱患較為突出，請問生態環境部門如何加強和規范尾礦庫污染隱患排查治理，防范和化解尾礦庫環境風險？
 

　　魯學悟：感謝這位記者朋友的提問。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《地下水管理條例》等法律法規對尾礦庫污染防治提出了要求，生態環境部印發的《尾礦污染環境防治管理辦法》也明確要求尾礦庫運營、管理單位要建立健全尾礦庫污染隱患排查治理制度，《尾礦庫污染隱患排查治理工作指南(試行)》又進一步明確了尾礦庫污染隱患排查治理“查什么、怎么治、如何管”的具體工作要求。
 

　　甘肅省生態環境廳根據《尾礦污染環境防治管理辦法》《尾礦庫污染隱患排查治理工作指南(試行)》要求，明確了企業和各級生態環境部門職責。尾礦庫運營、管理單位是尾礦庫污染隱患排查治理的責任主體，其中，無主尾礦庫的污染隱患排查治理由地方人民政府指定的尾礦庫管理維護單位組織開展。地市級生態環境部門要建立完善常態化執法監管機制，對尾礦庫運營、管理單位開展污染隱患排查治理情況進行常態化監督指導。對行政區域內一級環境監管尾礦庫監督指導每年不少于二次，并至少在汛期前開展一次；對二級環境監管尾礦庫每年不少于一次；對三級環境監管尾礦庫隨機開展抽查。省級生態環境部門統籌協調推進尾礦庫污染隱患摸底排查和常態化排查治理工作，建立健全執法監管和指導幫扶長效機制，重點加強一級環境監管尾礦庫的監督管理，同步完善尾礦庫分類分級環境監督管理清單。
 

　　根據工作職責，甘肅省生態環境廳印發年度尾礦庫污染隱患排查治理工作方案，明確工作要求，細化工作任務，組織開展全省尾礦庫隱患排查，對排查出的問題督促整改。并要求地方生態環境部門在立足環境監管職責定位，依法依規做好尾礦庫環境監管工作的同時，按照“主動向前一步”的原則，在污染隱患排查治理工作過程中若發現尾礦庫安全設施存在或可能存在安全風險隱患，及時通報應急管理部門。甘肅省生態環境廳還印發《甘肅省尾礦庫環境監管清單動態調整工作方案(試行)》，建立了尾礦庫分類分級環境監管清單動態調整機制。
 

　　為推動尾礦污染防治工作，甘肅省生態環境廳會同省發展改革委、省應急廳編制了《黃河流域尾礦庫綜合治理實施方案》，并于今年5月經省政府同意印發實施，同步組織市州申報尾礦庫污染治理項目，爭取中央預算內資金用于尾礦庫治理。今年還籌集資金385萬元，組織對全省40座重點尾礦庫地下水、地表水和土壤進行監測。謝謝！
 

　　中國環境報記者：我們了解到部分危險廢物產生量小的企業，危險廢物利用處置難度較大，請介紹下生態環境部門解決此類問題的具體舉措？
 

　　魯學悟：感謝這位記者朋友的提問。2022年2月，生態環境部印發了《關于開展小微企業危險廢物收集試點的通知》，組織開展小微企業危險廢物收集試點工作。小微企業主要是指危險廢物產生量相對較小的企業，還包括機動車維修點、科研機構和學校實驗室等社會源。小微企業危險廢物產生量少，但種類雜、點多面廣，如不及時收集處理將存在較大環境風險隱患。小微企業長期以來受危險廢物收集處理難困擾，亟需打通危險廢物收集“最后一公里”。各級生態環境部門也亟待通過開展試點，推動建立規范有序的小微企業危險廢物收集體系，探索形成一套可推廣的小微企業危險廢物收集模式，研究完善危險廢物收集單位管理制度，有效防范小微企業危險廢物環境風險。
 

　　根據生態環境部要求，2022年，印發《甘肅省生態環境廳關于開展小微企業危險廢物收集試點工作的通知》，統籌考慮行政區域內小微企業分布情況及危險廢物收集能力，合理確定小微企業危險廢物收集試點單位數量和布局，避免能力過剩。鼓勵依托小微企業集中的工業園區開展試點。引導和支持具有危險廢物收集經驗、具備專業技術能力、社會責任感強的單位開展試點。并依據危險廢物相關法規標準，按照高標準、可持續的原則，嚴格收集單位的審查，截至目前，已審核通過30家小微企業危險廢物收集試點單位。
 

　　下一步，甘肅省生態環境廳將會同試點地區的市級生態環境部門依法加強對收集單位危險廢物收集、貯存、轉移等過程的環境監管，把收集單位作為危險廢物規范化環境管理評估重點，依法嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物等環境違法行為。建立收集單位退出機制，違反試點要求、存在重大環境違法問題或試點期間發生重大環境污染事件的，終止其試點工作。
 

　　還要加強對收集單位開展危險廢物管理相關培訓。鼓勵有條件的地方建立技術幫扶組，組織現場學習交流，及時指導或幫助收集單位和小微企業解決危險廢物收集相關技術問題。加強與其他相關部門的協調溝通，對收集單位的危險廢物轉移、貯存等方面給予支持與指導。謝謝！
 

　　今日頭條記者：請簡要介紹下我省新污染物治理相關工作進展情況？
 

　　
 

　　魯學悟：感謝這位記者朋友的提問。2022年5月國辦印發了《關于新污染物治理行動方案的通知》，省政府也于今年1月印發了《關于新污染物治理工作方案》，部署開展新污染物治理工作。
 

　　目前，國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等，主要來源于有毒有害化學物質的生產和使用。新污染物具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征，危害比較嚴重，環境風險比較隱蔽，治理難度比較大。針對這些特征，需要突出精準、科學、依法治污，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路。具體要通過開展化學物質環境風險篩查和評估，精準篩評出需要重點管控的新污染物，科學制定并依法實施全過程環境風險管控措施，包括對生產使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。
 

　　按照省政府印發的《新污染物治理工作方案》，今年我省要完成首輪化學物質基本信息調查和首批優先評估化學物質信息調查，開展一批化學物質的環境風險篩查。目前，甘肅省生態環境廳印發《甘肅省化學物質環境信息調查統計工作方案》，組織對國民經濟行業分類中制造業122個小類1600余家企業開展調查。編制《甘肅省新污染物調查及試點監測項目實施方案》，選定特定區域開展新污染監測試點工作。后續還將開展一批化學物質的環境風險篩查工作。謝謝！
 

　　杜海平：再過幾天我們就要迎來美好的中秋佳節，提前祝大家中秋快樂，闔家幸福安康。今天發布會到此結束，謝謝各位！