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近日，中山市生態環境局發布《中山市生態環境局生態環境檢查白名單管理辦法(試行)》，為轉變監管理念，優化執法方式，全面提高執法效能，發揮生態環境守法企業在日常監管中的正面激勵和示范效應，建立生態環境檢查“白名單”制度，形成生態環境差異化監管工作機制。全文如下↓
關于印發《中山市生態環境局生態環境檢查白名單管理辦法(試行)》的通知
火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處；市發展和改革局、工業和信息化局、市場監督管理局：
《中山市生態環境局生態環境檢查白名單管理辦法(試行)》業經市司法局規范性文件審查通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請逕向市生態環境局執法監督科反映。
中山市生態環境局
2023年8月29日
中山市生態環境局生態環境檢查白名單管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為轉變監管理念，優化執法方式，全面提高執法效能，發揮生態環境守法企業在日常監管中的正面激勵和示范效應，建立生態環境檢查“白名單”制度，形成生態環境差異化監管工作機制。結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生態環境檢查白名單(以下簡稱“白名單”)，是指生態環境專項執法行動中，對我市經篩選符合條件納入的企業事業單位和其他生產經營者(以下合稱“企業”)，優先采取非現場檢查方式、減少現場檢查頻次和加強正面激勵措施的名單。
第三條 白名單內企業按廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況劃分成A類和B類。A類主要開展非現場檢查，B類減少現場檢查頻次。
第四條 制定和實施生態環境檢查白名單制度遵循公開公正、實事求是、差異化監管和守法激勵原則。
第五條 本辦法適用于中山市內各級生態環境部門組織開展的生態環境專項執法行動。
第六條 中山市生態環境局負責建立健全本市生態環境檢查白名單管理制度，明確納入條件和程序、白名單有效期和差異化監管措施，并負責本行政區域內白名單企業的納入、公開、調整等工作，同時結合本地區實際，細化落實相關監管和激勵措施等工作。
第二章 納入條件
第七條 屬于廣東省生態環境監督執法正面清單的企業直接納入，并從其規定管理。
第八條 納入白名單的企業首先應同時滿足以下條件：
(一)守法狀況良好，近兩年內未受到生態環境行政處罰；
(二)落實環境應急管理和風險防控措施，近兩年內未發生突發環境事件。
第九條 入駐環保共性產業園的企業，其廢氣、廢水、固體廢物等污染物實現集中治污的按照A類管理，未實現的參照第十條相關情況分類管理。另需同時符合生態環境管理上級部門提出的其他管控要求。
第十條 未入駐環保共性產業園的企業，按廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況分類納入：
(一)排污單位按照鍋爐、工業爐窯或VOCs分級名單，分情況納入大氣專項檢查A類：
1.屬于鍋爐、工業爐窯或VOCs分級名單中“優秀”級別企業(名單A級)的，主要排放口配備大氣污染源在線監控設施并與市生態環境局的監控設施進行聯網；
2.不屬于鍋爐、工業爐窯或VOCs分級名單中“優秀”級別企業(名單A級)的，需同時符合以下條件：
(1)主要排放口配備大氣污染源在線監控設施并與市生態環境局的監控設施進行聯網；
(2)采取有效措施實時追蹤大氣污染治理設施開關狀態或與產污設備的聯動狀態，并與市生態環境局的監控設施進行聯網；
(3)針對廠界無組織排放監控點位配備污染源在線監控設施并與市生態環境局的監控設施進行聯網。
(二)排污單位要采取有效措施實時記錄及遠傳用排水信息，并與市生態環境局的監控設施進行聯網，同時符合以下條件之一的納入水專項檢查A類：
1.廢水納入集中式污水治理設施的；
2.廢水納入市政污水管網的，按要求申領排水許可證并從其規定管理；
3.廢水處理后直接排放的，對廢水總排口與一類污染物車間排口配備水污染源在線監控設施并與市生態環境局的監控設施進行聯網；
4.零散廢水轉移處理的，對零散廢水貯存設施配套視頻監控與液位計量，并與市生態環境局的監控設施進行聯網。
(三)對固體廢物貯存場所配備視頻監控設備、智能稱重設施，并與市生態環境局的監控設施進行聯網，使用中山市固體廢物在線監控平臺進行危險廢物貯存和出入庫管理(形成出入庫管理臺賬)，納入固廢專項檢查A類。通過考核驗收的“無廢工廠”，納入下一年度的固廢專項檢查A類。
(四)對各環保重點關注點位(含大氣污染治理設施、水污染治理設施、廢水收集設施、固體廢物貯存場所)使用中山市企業環境自主管理平臺進行常態化自檢自查，分別納入大氣、水或固廢專項檢查B類。
(五)廢氣、廢水、固體廢物等污染物管控情況同時滿足A類、B類納入條件的，按A類進行管理。
第十一條 符合下列情形之一的，不得納入白名單：
(一)涉及生活垃圾集中焚燒、危險廢物(含醫療廢物)收集、貯存和處置經營活動、城鄉生活污水集中處理、工業集聚區工業污水集中處理、共性工廠、環保共性產業園公輔設施的企業；
(二)較大及以上環境風險等級的企業；
(三)上一評價周期環境信用評價等級為最差的企業；
(四)近三年內存在通過偷排、篡改或偽造監測數據、不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的嚴重環境違法行為或涉嫌污染環境犯罪的企業；
(五)其他不適宜納入的企業。
第三章 白名單管理
第十二條 市生態環境局應篩選符合納入條件的企業，聽取相關部門意見，形成白名單，通過生態環境局等平臺向社會征集意見，并公布投訴舉報途徑，主動接受社會監督。公開征集期不少于五個工作日。
允許未在名單內但滿足相關條件的企業填寫企業自評申報表自行申報納入，市生態環境局將對申報企業符合性開展評估。
第十三條 市生態環境局應向社會公開白名單信息如下：
(一)企業名稱、所在地、統一社會信用代碼、所屬行業、排污許可證編號(排污登記編號)、排放的主要污染物、所屬類別；
(二)監督投訴電話。
第十四條 白名單實施動態管理，市生態環境局應每年定期公布白名單，及時將符合條件的企業納入。
按照退出機制，企業不再符合納入條件的，應及時將其移出白名單并向社會公開。
第四章 監督執法方式
第十五條 入駐環保共性產業園的企業，主要針對其所屬園區管理機構/公輔設施進行現場檢查，除“日常雙隨機”抽查外原則上不安排生態環境專項執法現場檢查；
第十六條 未入駐環保共性產業園的企業，按以下方式分類執行：
(一)對符合第十條第(一)、(二)、(三)款的企業，除“日常雙隨機”抽查外，安排生態環境專項執法時，原則上針對各A類企業相應污染物(廢氣、廢水、固體廢物等)開展非現場檢查；
(二)對符合第十條第(四)款的企業，原則上每年至多對各B類企業相應污染物(廢氣、廢水、固體廢物等)安排一次生態環境專項執法現場檢查，現場檢查發現問題除外。
第十七條 白名單內企業存在以下情形之一的，生態環境部門應開展現場檢查：
(一)生態環境部門通過非現場檢查方式發現企業存在環境問題線索，需進行現場調查的；
(二)涉及群眾舉報投訴、網絡輿情、媒體曝光、上級交辦、其他移送環境問題線索的；
(三)發生突發環境事件的；
(四)其他需要現場檢查的情形。
第五章 激勵與退出機制
第十八條 生態環境部門對納入白名單的企業，采取以下正向激勵措施：
(一)審慎采取查封、扣押等強制措施和限制生產、停產整治措施；
(二)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰；
(三)初次環境違法且危害后果輕微并及時改正的，可依法不予行政處罰；
(四)組織政企交流活動時優先選擇名單內企業。活動類型包括但不僅限于環保法律法規集中宣貫會議、企業環境管理痛點難點座談、環保標桿企業經驗分享等；
(五)優先列入生態環境部門有關評優評獎活動；
(六)其他正向激勵措施。
第十九條 白名單企業發生以下情形之一的，生態環境部門應將其移出白名單：
(一)因環境違法行為受到行政處罰的；
(二)相關自動監控設備日常運行維護管理不到位，在設備運行狀況、監控數據質量、設備聯網狀態等方面存在問題，經指出后未及時處理或未有改善的；
(三)常態化自檢自查記錄出現異常，經提醒未及時處理或有所改善的；
(四)其他應當移出的情形。
第六章 附則
第二十條 本辦法由中山市生態環境局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發布之日起三十日后實施，試行一年。
原標題：關于印發《中山市生態環境局生態環境檢查白名單管理辦法(試行)》的通知
