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關于對呼和浩特市非居民廚余垃圾計量收費政策公開征求意見的公告
為貫徹落實生活垃圾分類，減少餐飲浪費行為，進一步規范非居民廚余垃圾計量收費管理工作，促進生活垃圾源頭減量、分類和資源化利用，按照《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見》(發改價格〔2021〕977號)、《內蒙古自治區發展和改革委員會 財政廳 住房和城鄉建設廳 市場監督管理局關于加快推進非居民廚余垃圾計量收費的通知》(內發改價費字〔2023〕617號)、《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》(呼和浩特市人民政府令第14號)等規定，市發展改革委起草了《呼和浩特市非居民廚余垃圾計量收費標準方案》(征求意見稿)，現向社會公開征求意見建議。
公開征求意見時間為2023年9月3日至9月17日。
意見反饋渠道如下：
1、聯系電話：4606321 市發改委價格收費科
2、通過電子郵件將意見發送至：hhhtsfgl@163.com
3、通過信函方式將意見寄至：呼和浩特市新城區水岸小鎮G2號樓829房間，呼和浩特市發展和改革委員會價格收費管理科(郵編100020)。請在信封上注明“意見建議”字樣。
附件：1、《呼和浩特市非居民廚余垃圾處理收費標準方案》(征求意見稿)
2、 文件起草說明
呼和浩特市發展和改革委員會
2023年9月3日
附件1：
呼和浩特市發展和改革委員會
關于呼和浩特市非居民廚余垃圾處理收費標準方案(征求意見稿)
為發揮價格機制作用，促進生活垃圾減量、分類和資源化利用，按照《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見》(發改價格〔2021〕977號)、《內蒙古自治區發展和改革委員會 財政廳 住房和城鄉建設廳 市場監督管理局印發關于加快推進非居民廚余垃圾計量收費的通知》(內發改價費〔2023〕617號)、《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》(呼和浩特市人民政府令第14號)等法規文件，研究提出本市非居民廚余垃圾處理收費標準方案。
一、基本情況
(一)現行收費政策
本市現行生活垃圾處理收費標準于2006年制定，具體收費標準按照《呼和浩特市人民政府關于調整呼市地區垃圾處置收費標準的通知》(呼政發〔2006〕59號)規定執行。
(二)廚余垃圾收運處理情況
目前，我市市區廚余垃圾收運工作由呼和浩特市城環環境衛生服務有限公司負責，處理工作由內蒙古城環藍德再生資源有限公司負責。2022年度，轉運、處理廚余垃圾約4.8萬噸。
(三)成本情況
根據成本調查情況，2022年本市非居民廚余垃圾收運和處理平均成本為398元/噸(采取特許經營方式予以補貼)。其中，收運環節補貼標準為160元/噸，處理環節補貼標準為238元/噸。
(四)其他省市情況
目前北京市、上海市及浙江省部分城市已對非居民廚余垃圾實行計量收費。例如，北京市非居民廚余垃圾處理費按標準桶(120升)計收，基數內每桶最高為30元，基數外每桶最高為60元；上海市非居民廚余垃圾處理費按標準桶(240升)計收，基數內每桶最高為60元，基數外每桶最高為120元；杭州市非居民廚余垃圾處理費按重量或容積計收，每噸折算為10桶(120升桶)，基數內為240元/噸(24元/桶)，基數外為360元/噸(36元/桶)。
二、制定方案
(一)總體思路
非居民廚余垃圾處理收費標準制定立足于促進糧食節約和環境保護，按照產生者付費原則，建立差別化收費機制，推進廚余垃圾全流程管理系統建設，引導餐飲服務單位主動采取源頭減量措施，激發全社會力量，共同促進形成綠色發展的生產方式和生活方式。
(二)制定原則
堅持激勵約束并重。逐步建立定額管理和差別化收費機制，實際垃圾產生量低于定額標準的執行較低價格，高于定額標準的實行加價，拉大價格級差，體現有獎有罰，充分發揮價格激勵約束作用，促進廚余垃圾源頭減量。
堅持分步分類實施。統籌考慮餐飲服務單位承受能力、行業管理現狀等因素，按照逐步到位的原則，合理控制價格水平，分步分類實施差別化收費政策。
堅持統籌協調推進。價格制定與提升行業管理服務水平同步推進，以計量收費和定額管理為抓手，建立健全非居民廚余垃圾收集、運輸、處理全流程管理體系，實現廚余垃圾應收盡收、無害化處理和資源化利用，提升運輸處理服務質量，促進行業精細化管理水平提升。
(三)方案內容
非居民廚余垃圾處理費收費標準暫定為160元/噸，16元/桶(以120L的桶為標準計量桶，10桶折算為1噸)，覆蓋運輸成本，占總成本約40%。
實施差別化收費機制，具體為：實際廚余垃圾產生量低于定額標準50%的(含50%)，按100元/噸(10元/桶)計收。實際垃圾產生量在定額標準50%～100%之間的(含100%)，按160元/噸(16元/桶)計收，實際垃圾產生量超過定額標準的，定額內按160元/噸(16元/桶)計收，超過部分按320元/噸(32元/桶)計收。定額標準由城市管理部門確定。若非居民單位已繳納生活垃圾處理費，非居民單位在繳納廚余垃圾處理費時，享受降低繳費金額10%的減免政策。
為提高定額管理的科學性、合理性和可操作性，先行對市區黨政機關、部隊、學校、企業事業等單位集體食堂實施廚余垃圾定額管理和差別化收費，其他非居民廚余垃圾產廢單位待條件成熟后適時實施。
三、組織實施
市城市管理綜合執法局負責非居民廚余垃圾計量收費工作的組織實施和統籌協調。非居民廚余垃圾處理費的收費主體、收費對象、實施步驟、計量方式、定額管理、違規行為管理等，按照市城市管理綜合執法局有關規定執行。市有關部門加強對非居民廚余垃圾計量管理及收費政策執行情況的跟蹤評估和動態調整。
附：舉例說明非居民廚余垃圾處理費計算方式
案例1：假設某非居民單位廚余垃圾產生量定額標準為100噸/年，若該單位實際廚余垃圾產生量為40噸(低于定額標準50%)，則按100元/噸的標準繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產生量為80噸(在定額標準50%-100%之間)，則需按160元/噸的標準繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產生量為120噸(超過定額標準)，則100噸以內(含)按160元/噸計算，超過定額標準的20噸按320元/噸計算。
案例2：某非居民單位，暫未被列入實施定額管理和差別化收費的單位范圍，產生的全部廚余垃圾均按160元/噸計收，即：需繳納的廚余垃圾處理費=實際廚余垃圾產生量×160元/噸。
原標題：關于對呼和浩特市非居民廚余垃圾計量收費政策公開征求意見的公告
