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為進一步規范污染治理和節能減碳領域市級預算內基本建設投資項目管理，保障項目順利實施，切實提高財政資金使用效益，成都市發展和改革委員會研究制定了《成都市污染治理和節能減碳領域市級預算內基本建設投資暫行管理辦法》，并于2023年6月6日簽發，將于7月6日正式生效，有效期2年。
成都市污染治理和節能減碳領域市級預算內基本建設投資暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規范污染治理和節能減碳領域市級預算內基本建設投資項目管理，保障項目順利實施，切實提高財政資金使用效益，根據《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》(發改環資規〔2021〕655號)、《四川省發展和改革委員會關于印發<四川省污染治理和節能減碳領域省級預算內基本建設投資管理辦法>的通知》(川發改環資規〔2022〕597號)、《成都市市級預算內基本建設資金管理辦法(試行)》(成財制〔2021〕4號)等規定以及有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于成都市發展和改革委員會(以下簡稱“市發改委”)安排市級預算內基本建設投資(以下簡稱“市預算內投資”)的污染治理和節能減碳領域項目管理。本辦法所稱的市預算內投資安排方式主要為投資補助。
第三條 市發改委根據市委、市政府確定的工作要點，按照科學、民主、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，緊緊圍繞實現碳達峰、碳中和目標，統籌安排污染治理和節能減碳領域市預算內投資，積極支持前期手續齊全、建設資金基本落實、具備開工條件的計劃新開工或在建項目，原則上不得用于已完工(含試運行)項目。
第四條 項目安排的市預算內投資原則上應當一次性核定，同一項目原則上不得重復申請不同市級財政專項資金。
第二章 支持范圍和投資安排標準
第五條 本辦法規定的市預算內投資重點用于污染治理和節能減碳領域，具體包括：
(一)近零碳項目。主要支持近零碳產業園區、近零碳旅游景區、近零碳企業、近零碳社區、近零碳公共機構等項目。
(二)生態產品價值實現項目。主要支持以改善生態環境質量為前提，將當地良好生態優勢轉化為產業發展動力、助力增產增收，反哺生態保護的項目。
(三)資源節約和循環利用項目。主要支持園區循環化改造、資源綜合利用、水資源節約等項目，太陽能光伏、淺層地熱能等可再生能源開發利用，電力、鋼鐵、建材等重點行業節能減碳改造，重點用能單位和園區能源梯級利用、城鎮建筑等基礎設施節能升級改造與綜合能效提升等項目。
(四)污染治理項目。主要支持城鎮污水污泥處理、城鎮生活垃圾分類和處理、城鎮醫療廢物和危險廢物集中處置利用、塑料污染治理以及大氣污染治理、環境污染第三方治理、重點行業清潔生產及重大環保技術示范等項目。
(五)降碳基礎設施項目。主要支持構建新型電力系統等降碳基礎設施建設，包括用戶側儲能、電網側儲能、電源側儲能、虛擬電廠儲能等領域項目(驗收合格達到條件后進行后補助)。
(六)配套資金項目。主要支持國家、省明確要求需要市級配套資金的項目。
(七)其他。市委市政府確定的其他碳達峰、碳中和目標實現、綠色低碳發展重點建設項目。
第六條 本辦法規定的市預算內投資，單個項目安排金額原則上不超過500萬元。
第三章 項目申報
第七條 申請市預算內投資的項目，應通過四川省投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱“在線平臺”)完成審批、核準或備案(政府投資項目應完成項目可行性研究報告審批)，且項目已經開工或申報當年能夠開工，并向市發改委報送資金申請報告。
第八條 編制資金申請報告的主體。
(一)資金申報單位指項目實施單位(項目業主)，負責將申報資料按規定報送匯總申報單位。資金申報單位對申請報告的真實性、合規性負責，并向項目匯總申報單位作出書面承諾。
(二)匯總申報單位指市級行業主管部門、區(市)縣發改部門，負責組織審核本領域、本地區資金申報單位提交的申報文件和申請報告，梳理匯總后以正式文件報市發改委。市屬國有企業項目需報項目對口市級行業主管部門審核，由市級行業主管部門轉報市發改委。審核重點包括項目是否符合本領域資金投向，主要建設條件是否落實，申報資金是否符合安排標準，是否存在重復安排投資，是否已納入其他市級預算內資金或市級財政資金支持范圍，是否通過在線平臺完成審批(核準、備案)，項目單位是否被列入嚴重失信主體名單等。匯總申報單位對審核結果的真實性、合規性負責。
第九條 資金申請報告的主要內容。
(一)項目單位基本情況；
(二)項目基本情況，包括四川省投資項目在線審批平臺生成的項目代碼、項目建設必要性及可行性建設內容、建設規模、總投資及資金來源、建設條件落實情況、投資完成情況和年度基本建設資金需求、項目建成后達成的效果等；
(三)申請投資補助的主要理由和政策依據；
(四)項目建設方案，包括項目建設必要性、選址、建設規模、建設內容、工藝方案、產品方案、設備方案、工程方案等；
(五)項目前期手續相關文件，包括可行性研究報告批復或核準文件、備案證明，項目用地預審與選址意見書，節能審查意見，環評批復等(不涉及的需提供有關情況說明)；
(六)項目單位確保申請資金的新建項目當年年內開工的承諾函或已開工項目的工程形象進度的說明；
(七)項目實施單位和匯總申報單位對項目滿足申報要求和真實性、合規性的承諾函；
(八)基本建設項目績效目標申報表；
(九)按上級要求需要提供的其他附件材料。
第十條 存在下列情形之一的項目不得申報。市級及以上財政預算已足額安排經費的；往年已在本專項中安排資金的；同一項目已申報其他市級專項資金的；項目業主被列入嚴重失信主體名單。
第四章 項目審核與投資計劃下達
第十一條 申報項目評估審核。市發改委委托第三方機構組織專家評估審核，評估審核重點內容包括項目對我市碳達峰、碳中和目標實現、綠色低碳發展的重要程度，項目是否經濟可行、投資是否合理，配套資金和建設條件是否落實，項目單位是否被列入嚴重失信主體名單，是否可能增加地方政府債務負擔等，專家評估審核相關經費在本專項當年預算中列支。
第十二條 市預算內投資安排方案編制與下達。市發改委綜合考慮各領域工作建設任務、評估審核結果、資金需求情況、監督檢查和評估督導情況等，研究提出補助項目建議名單和資金分配方案，經市發改委黨組會議審議通過后，下達投資計劃。
第五章 項目實施管理
第十三條 獲得本專項支持的項目，應當嚴格執行國家、省、市有關法律法規和政策要求，不得擅自改變項目主要建設內容和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用市預算內投資。
第十四條 市預算內投資到位和使用情況、項目建設實施情況等信息納入項目進度報送范圍，由匯總申報單位組織項目實施單位于每年12月底前向市發改委書面報送。
第十五條 實行項目調整制度。項目有以下情形的，應及時調整：
(一)項目在市預算內投資下達后超過一年未開工建設的；
(二)項目建設進度嚴重滯后，超過申報時確定的預計竣工時間，導致市預算內投資長期閑置的；
(三)建設規模、標準和內容發生較大變化，項目既定建設目標不能按期完成的；
(四)其他原因導致項目無法繼續實施的。
確需調整的項目，原則上僅限在本專項內調整，項目匯總申報單位應當及時以正式文件報送市發改委、市財政局，按規定履行相關程序后方可調整使用。若不及時履行調整程序，將按照第二十條相關規定收回市預算內投資。
第十六條 項目單位應當執行項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制以及市預算內投資項目管理的有關規定。
第十七條 實行項目驗收報告制度。項目建設完成后，項目匯總申報單位應向市發改委報送驗收報告。報告內容包括：項目建設進度情況、資金使用情況、建設方案落實情況、預期績效目標達成情況、專家驗收意見等。
第十八條 項目績效管理參照《成都市市級預算內基本建設資金管理辦法(試行)》(成財制〔2021〕4號)執行。
第六章 項目監督檢查
第十九條 項目直接管理單位或行業主管部門作為項目日常監管直接責任單位，要落實好監管責任，采取組織自查、復核檢查和實地查看等方式，對市預算內投資項目的資金使用、項目建設進展等情況加大監督檢查力度。項目單位要主動接受并配合相關部門做好審查和督查，如實提供項目相關文件資料和情況。
第二十條 有下列情況的，匯總申報單位需向市發改委提供正式情況說明，核實后由財政部門按程序收回市預算內投資相應部分：
(一)項目終止實施且資金仍有結余的；
(二)未嚴格按照下達的投資計劃及有關要求使用資金的。
第二十一條 發現下列行為，市發改委責令相關單位限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，核減、收回或停止撥付市預算內投資，將相關信息納入成都市公共信用信息系統，并可以根據情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任。
(一)提供虛假情況騙取市預算內投資的；
(二)截留、滯留、轉移、侵占或挪用市預算內投資的；
(三)擅自改變主要建設內容和降低建設標準的；
(四)拒不接受依法進行的監督檢查的；
(五)其他違反國家法律法規和本辦法規定的。
第二十二條 有關部門及單位、企業自覺接受人大及審計、監察、財政等機關依據職能職責進行的監督檢查；相關人員要嚴格執行本辦法規定，做好市預算內投資計劃安排和管理工作。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由市發改委負責解釋，未盡事宜，按國家、省、市有關規定執行。
第二十四條 本辦法自2023年7月6日起施行，有效期2年。
