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為推進經濟社會全面綠色低碳轉型，助力實現碳達峰碳中和目標，結合我市實際，三門峽市人民政府起草制定了《三門峽市“十四五”節能減排綜合工作方案》，(以下簡稱《方案》)，現就《方案》解讀如下:
一、制定《實施意見》背景、依據、出臺目的
(一)制定《方案》的背景
為全面貫徹落實黨的二十大精神，加快實施綠色低碳轉型戰略，確保完成“十四五”節能減排任務，如期實現碳達峰碳中和目標，結合《河南省人民政府關于印發河南省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(豫政〔2022〕29號)，按照市委、市政府工作部署，市發展改革委會同有關部門研究起草了《三門峽市“十四五”節能減排綜合實施方案》(以下簡稱《方案》)，以市政府名義印發實施?！斗桨浮烦雠_有利于進一步指導全市“十四五”時期節能減排工作，明確各領域重點工作任務，合理分解相關目標。同時，對“十四五”時期節能減排工作作出了總體部署，提出了任務書、時間表、路線圖，為統籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰、促進高質量發展進行總體布局，對今后一個時期工作提供必要性支撐。
(二)制定《方案》的依據
本《方案》主要依據《河南省人民政府關于印發河南省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(豫政〔2022〕29號)等文件。
(三)出臺《方案》的目的
“十四五”時期，節能減排工作因時而動，順勢而為，面對提高能源資源利用效率，保障能源資源安全穩定供給，鞏固提升環境治理成效，如期實現碳達峰碳中和等重點任務，及時出臺《方案》，將有利于推進全市節能減排政策機制更加健全，加快實現重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進水平，確保經濟社會綠色低碳轉型發展取得顯著成效。同時也明確了到2025年全市單位生產總值能耗強度降低率等主要目標。
二、制定《方案》過程
2022年8月份開始，我們成立了工作專班，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等多種方式進行專題調研。先后多次深入陜州區、城鄉一體化示范區、澠池縣等縣(市、區)實地調研，召開“十四五”節能減排工作座談會3次、專題工作會議2次。并向市直單位征求意見，多次修改，最終定稿。
三、意見征集和采納情況
我們征求了市財政局、市生態環境局、市工信局等26個市直單位意見，其中具體意見共計4條，采納2條，未采納2條。
未采納意見：市統計局建議將第四部分第一項和第七項責任單位中刪除市統計局。
未采納理由：比照省文件執行，故相關意見不予采納。
四、《實施意見》的重要舉措
《方案》主要包括5個部分。
第一部分是主要目標，提出到2025年，全市單位生產總值能源消耗比2020年下降16%以上，主要污染物化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到2300噸、34噸、6231噸、1252噸。
第二部分是實施節能減排重點工程，提出了重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、推動實施揮發性有機物行業企業綜合治理、環境基礎設施水平提升工程等十大工程。
第三部分是健全節能減排政策機制，提出了優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展、落實法規制度、完善經濟政策、完善市場化機制、加強統計監測能力建設、壯大節能減排人才隊伍等8項任務。
第四部分是保障組織實施，提出了加強組織領導、強化監督考核、實施全面節約等3項舉措。
第五部分是附件，明確了 “十四五”各縣(市、區)萬元地區生產總值能耗強度降低目標、“十四五”主要行業節能指標2個方面的指標。
五、文件時效
2021年1月1日至2025年12月31日
原標題：《三門峽市人民政府關于三門峽市“十四五”節能減排綜合工作方案》政策解讀材料
原標題：《三門峽市人民政府關于三門峽市“十四五”節能減排綜合工作方案》政策解讀材料
