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不到兩個月時間，山東濟寧總預算約46億元的采煤塌陷區生態修復EOD項目迎來開標，同預想的一樣，該項目被當地國資收入囊中，供應商為濟寧高新城建投資有限公司。有意思的是，本次競標的三名候選人雖然都隸屬于濟寧高新區國有資本管理辦公室，但評分上卻存在較大差距，未入選理由均為“其他情形商務部分得分較低”。
上一個出現全當地國資入圍陣容的是重慶市梁平區“國際濕地城市”生態保護與綠色發展EOD項目，重慶新梁城市建設發展集團有限公司、重慶梁平農業發展集團有限公司、重慶梁平高新區建設開發集團有限公司分列第一、二、三候選人，實際控制人都是重慶梁平區國資委。項目限價也高達50億元。
2023年初開標的重慶市綦江區全國重點采煤沉陷區綜合治理及綠色產業轉型EOD項目，最終也花落中國建筑第八工程局有限公司，報價33.54億元，另兩名候選人分別是中鐵五局集團有限公司、廣西富林建設集團有限公司，同樣“清一色”國資國企。
環保在線「2022年釋放EOD項目20+，上千億投資道出了3大特點」一文對2022年EOD項目進行了全面梳理，分析對比后發現，目前EOD項目的實施主體仍然是國有獨資、國有控股等企業，私企、民企的進入程度稍有不足。
不過，在眾多EOD項目招標公告中，并未出現明顯的國資背景要求，也并不排斥民企投標。但截至目前，仍沒有民企積極參與有關項目的競爭。動輒百十億的預算，對于頭部民營企業而言不可能沒有吸引力。深究其原因，我們還需要先了解下EOD是什么。資料顯示，EOD項目全稱“生態環境導向開發”，要求以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，實現“綠水青山”變“金山銀山”。
顯而易見，生態環保治理手段僅是基礎，后續的開發才是重頭戲。這就意味著，EOD項目往往會涉及大量環保以外事項，如道路、產業、城市規劃等，而這顯然超出了一般環保企業的業務范疇。誰能同時兼顧這些要求呢？顯然只能擁有國資背景的城建企業及實力雄厚的建設類央國企才能勝任。因此，盡管EOD項目很“香”，對埋頭苦干環保的企業來說，是既無心也無力。
根據綠谷文章《央企在環境產業：江湖路遠 山高水長》，以建筑工程類央企來說，還是更喜歡在原有工程施工這個主業內核的基礎上進行業務嫁接，嫁接的業務是表，內里還是工程施工。它們看似進入了環境新領域，但其業務導向還是秉承能夠帶來主業工程利益最大化而進行的。所以，EOD這一項目類型正中央企“下懷”，既滿足了其對體量的需求，也能成為其綜合發展業務的重要實踐。
當然，隨著各地開發EOD項目不斷加速，環保市場需求也會隨之釋放，屆時，拿標的央國企也可能會采用分包的方式，與民企展開合作，這對于環保企業來說也是值得關注的潛在的發展空間。
