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業(yè)界企盼五年之久，直到2022年末，官方層面才透露盡早重啟CCER(國家核證自愿減排量)市場的計劃。交易內(nèi)容上，CCER與碳排放權(quán)交易市場作用重合，不同僅在于前者是自愿，而后者是強(qiáng)制。因此，CCER也被認(rèn)為是強(qiáng)制性碳交易的有益補(bǔ)充，有利于擴(kuò)大范圍調(diào)動社會力量參與碳減排。
碳匯則是CCER市場推進(jìn)的重要基礎(chǔ)。通常情況下，碳中和目標(biāo)實現(xiàn)路徑主要有減排和增加負(fù)排放兩種，增加負(fù)排放產(chǎn)生的碳差額即可用來交易。按照機(jī)構(gòu)預(yù)測，CCER可抵消不超過5%的碳配額，但目前僅電力行業(yè)納入碳交易市場，對應(yīng)需求約2億噸左右，未來伴隨鋼鐵、建材等行業(yè)納入，這一數(shù)字有望增至4億噸。
而且從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的履約清繳情況來看，目前碳排放配額仍存在明顯額供需缺口，重啟CCER很有必要。2023兩會期間，也有多份提案關(guān)注到了CCER問題：
民建山西省委會主委、太原市政協(xié)副主席表認(rèn)為，2022年度全國碳市場交易額同比下降51%，CCER機(jī)制暫停是重大原因之一，應(yīng)加快解決CCER機(jī)制重啟存在的問題，確保無障礙順利運(yùn)行。
中國工程院院士，中國石油化工股份有限公司董事長建議重啟并打造全國統(tǒng)一的CCER市場，研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，推動CCUS項目盡快納入我國自愿減排機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)開展自愿減排項目的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
陽光電源董事長分析稱，目前，我國碳市場已納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入，建議盡早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)納入全國碳市場，同時增加如碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類。
官方層面，生態(tài)環(huán)境部部長指出，全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)已取得階段性進(jìn)展，央行行長易綱同樣表態(tài)支持北京綠色交易所發(fā)展CCER交易。可以預(yù)見的是，一個體量巨大、涉及領(lǐng)域眾多的碳交易市場即將成型，而當(dāng)前這段等待期正是搶抓機(jī)遇、加快布局的關(guān)鍵時刻。
于是，地方政府、企業(yè)紛紛采取行動，通過拓寬碳匯來源，增強(qiáng)自身在碳交易市場中的競爭優(yōu)勢。
地方層面，福建海事等六部門于近日簽訂藍(lán)碳司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，將形成齊抓共管格局，依法打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源違法行為，加強(qiáng)東山海洋藍(lán)碳保護(hù)；浙江特意印發(fā)了《浙江省海洋碳匯能力提升指導(dǎo)意見》，擬修復(fù)濱海濕地2000公頃、新增紅樹林200公頃以上、修復(fù)海岸線74公里；濟(jì)寧市此前計劃實施荒地綠化三年行動計劃，創(chuàng)新實施碳匯造林，實現(xiàn)“空氣”賣錢。
企業(yè)層面，中林集團(tuán)先后與青海省海南州、江西銀行、浙江省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將分別合作探索林草碳匯開發(fā)、聚焦碳匯與綠色金融、有序開發(fā)林業(yè)碳匯等；岳陽紙業(yè)亦于近日公告《五峰土家族自治縣林業(yè)碳匯開發(fā)項目合同》，期限為20年，預(yù)計合同實施期限內(nèi)將至少產(chǎn)生凈利潤2000萬元。
對此，有關(guān)券商分析稱，在雙碳背景下，CCER的重啟有望加速，為可再生能源發(fā)電企業(yè)帶來額外的收益。而隨著全國碳市場后續(xù)擴(kuò)容加大配額缺口，CCER重啟有望提速。
