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不同于二氧化硫、PM2.5等常規(guī)污染物，新污染物是新近發(fā)現(xiàn)或被關注，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風險，但尚未納入監(jiān)管的污染物。國際國內目前重點關注的新污染物包括四大類，分別是全氟化合物等持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素和微塑料。
目前，新污染物主要來源于化學品的生產和使用，且具有生物毒性、環(huán)境持久性和生物累積性等特征。作為化學品生產和使用大國，新污染物治理尤為重要。2022年5月，國務院公布《新污染物治理行動方案》行動方案的出臺，標志著我國從制度建設、標準體系、管理機制等方面對新污染物監(jiān)管做出了部署安排。
之后，多個省份分別公布了各自新污染物治理方案。2023年3月15日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開例行發(fā)布會，介紹《安徽省新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)。
據介紹，基于安徽省新污染物治理工作基礎薄弱的現(xiàn)狀，《方案》將“大氣、水、土壤多環(huán)境介質協(xié)同治理統(tǒng)籌推進，重點管控新污染物專項治理深入開展，有毒有害化學物質環(huán)境風險防控體系逐步完善，新污染物治理長效機制初步構建，新污染物調查、監(jiān)測、評估及治理能力顯著提升”作為成效目標。結合國家方案的要求，提出到2025年，完成高關注、高產(用)量的化學物質風險篩查，發(fā)布省級重點管控新污染物補充清單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。
在主要任務方面，《方案》圍繞新污染物治理的體系建立、調查評估、風險管控、能力提升等4個方面確定了18項重點任務。其中，在新污染物源頭管控、過程排放和末端治理方面，《方案》明確了具體的工作措施。
源頭：嚴格落實新化學物質環(huán)境管理登記制度，嚴格落實淘汰或限用措施，加強產品中重點管控新污染物含量控制。全面摸排新化學物質生產、進口和加工使用情況，加強新化學物質環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查，按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學物質環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加強對《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》落實情況進行環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大對違法企事業(yè)單位處罰力度。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口。
過程：加強清潔生產和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理，強化農藥使用管理。對使用有毒有害化學物質進行生產或者在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業(yè)依法實施強制性清潔生產審核，全面推進清潔生產改造。推動將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求納入綠色產品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。
末端：加強新污染物多環(huán)境介質協(xié)同治理，強化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開展新污染物治理試點工程。加強有毒有害大氣污染物、水污染物以及重點控制的土壤有毒有害物質環(huán)境治理，落實相關污染控制技術要求。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應采取污染控制措施，達到相關污染物排放標準及環(huán)境質量目標要求，并依法申領排污許可證或填寫排污登記表，載明執(zhí)行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產經營者應按照相關法律法規(guī)要求，對排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風險。土壤污染重點監(jiān)管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。生產、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質的企事業(yè)單位應納入重點排污單位。
此外，《方案》還重點從加大科技支撐力度、加強基礎能力建設等方面提出具體任務：在省級科技計劃中支持抗生素、微塑料等新污染物危害機理研究；加強新污染物治理和有毒有害化學物質風險防控技術研究；組建安徽省新污染物治理專家委員會；積極培育化學物質危害測試驗室和加強相關專業(yè)人才隊伍建設和專項培訓等。這些任務的實施，有助于探索新污染物治理的新技術、新手段，將有效提升安徽省新污染物治理能力。
