2022年1月至12月,嘉興水環境質量實現新提升,全市國控、省控、市控斷面一至三類水質占比為100%,交接斷面功能區達標率100%,飲用水水源地水質達標率穩定保持在100%。
千百年來,人類傍水而居、以水灌田,人類文明起源于水,地球生命也來自于水。可以說,處理好水和人的關系,是人類社會和諧發展的基礎。近年來,嘉興市升級治水目標,迭代治水方式,深入推進水污染防治、水生態修復和水系重構并重的治水新模式,努力實現水環境質量由類別改善向生態健康的蝶變躍升。
治護并重
繪就水清岸綠“碧水嘉興”
走進桐鄉市濮院鎮,成片的農田展現在眼前,初看與普通農田并無兩樣,細看才發現,農田旁的溝渠里郁郁蔥蔥的水生植物繁密而挺拔,清澈的渠水緩緩流淌。“稻田退水在此沉淀、凈化后,再流入河湖。”桐鄉市農業農村局相關工作人員介紹,經過過濾,水中的氮、磷含量可分別下降10%和30%以上,可謂“肥水不流外人田”。
作為“浙北糧倉”,嘉興擁有125萬畝稻田,但因水網密布、地處太湖流域下游等原因,農業面源污染也比較突出。為此,嘉興在全國率先開展稻田退水治理,首創全過程“生態溝渠”,累計投資4億元建成示范面積16.5萬畝,削減主要污染物1/3以上。
善治者先治水,治水必先治污。不僅是農業面源污染減控,嘉興還圍繞重點斷面、重點領域,分門別類開展污染防治攻堅,推進周邊工業企業清潔生產、生活小區“污水零直排區”建設等工作,縱深推進水環境綜合治理。
健全污水收集體系,累計投資70余億元,建成污水管網6590公里,建成城鎮污水處理廠14座,日處理能力177萬噸,全部完成清潔化排放改造。推動“污水零直排區”建設,累計建成81個工業園區(集聚區)、1663個生活小區“污水零直排區”,實現市域城鎮污水管網全覆蓋,城鎮生活污水全處理、工業企業污水全入網……
一連串鐵腕治水的舉措,讓嘉興的水環境發生了翻天覆地的變化:2017年,劣五類水體全面消除;2020年,飲用水水源地水質達標率100%……
隨著治水工作的持續深入,嘉興水環境得到了極大改善。然而,水質越好,改善的空間就會越小,難度也越高。為了推動治水工作邁上新的臺階,2021年,嘉興勇于突破,提前謀劃,全面規劃部署“碧水行動”,決心將嘉興的水“變清”,實現“碧水繞村”“碧水繞鎮”“碧水繞城”。
經過一年多的努力,當前“碧水嘉興”行動已卓有成效,累計新建碧水河道419公里。漫步嘉禾大地,隨處可見一處處水生態修復的“水下森林”嶄露芳華,一個水清岸綠、人水和諧的美麗嘉興正慢慢“揭開面紗”。
聯保共治
打造跨界治水“嘉興樣本”
在嘉興,交錯縱橫的河網水系滋養著兩岸人民,也成為許多縣(市、區)的天然分界線,如何打破界河間治水的行政“藩籬”?一份上下游橫向生態保護補償協議可以窺見答案。
來自嘉興市生態創建辦的核算結果顯示:2021年,自桐鄉市流向海寧市的長山河交接斷面水質顯著改善,桐鄉可獲得來自海寧的500萬元生態補償金。
“桐鄉可以拿到來自海寧的500萬元生態補償金,得益于2021年的水環境大大好轉。” 桐鄉市生態創建辦常務副主任姚輝表示,2020年,長山河有3個月的總磷指標高出上一年10%以上,2個月低于上一年10%以上,綜合下來,桐鄉給下游的海寧市賠償了100萬元。此后,桐鄉迅速行動,對長山河進行全流域落潮采樣,根據采樣分析結果“對癥下藥”,促進了水質不斷提升。
保護生態不吃虧,水質優劣有獎懲。為進一步推進嘉興水環境保護提升,2019年,嘉興建立市內流域橫向生態保護補償機制,規定嘉興市內流域上游地區應在發展的過程中充分考慮上下游共同利益,堅持節約用水、保護優先的原則,同時享有水質改善、水量保障帶來利益的權利;下游地區應充分尊重上游地區為保護水環境而付出的努力,對上游地區予以合理的資金補償,同時享有水質惡化、上游過度用水的受償權利。
以前,因跨縣市,交接水域管理權責不太明晰。市內流域橫向生態保護補償機制的出臺,不僅厘清了河流上下游之間的權責,更激勵了全市治理和保護的熱情。目前,所轄縣(市、區)均簽訂上下游橫向生態保護補償協議,進一步形成了上下游治水合力。
并肩治水,“聯”得更緊密,“動”得更務實,已成為嘉興融入長三角綠色一體化的常態。
每到冬天,在嘉善縣太浦河長白蕩飲用水水源保護區內,萬頃碧波引得白鷺、野鴨、魚鷹等萬余只水鳥在此“嬉戲追逐”。這口關系到跨省五縣兩區800萬人口的“大水缸”,在聯保共治下愈發清澈。
“圍繞飲用水安全、河道保潔、信息共享、監測預警等工作,嘉興創新長三角一體化治水模式,與上海青浦、江蘇吳江等建立‘聯合河長制’,推動省際交界區域水環境治理聯動化、常態化。”嘉興市生態環境局相關負責人表示,你中有我,我中有你,在長三角一體化治水中得到了最好體現。
原標題:碧水行動丨做好“水文章”,答好“生態卷”!嘉興走深走實治水新路徑