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2022年10月21日上午10時，二十大新聞中心舉辦第五場記者招待會。生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青圍繞“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”主題與記者交流。
香港紫荊雜志社記者：黨的十八大以來，特別是在被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法正式施行之后，大家明顯感覺到環(huán)保執(zhí)法力度在不斷加大，“長出了牙齒”。請問翟部長，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面做了哪些工作？取得了哪些進(jìn)展？下一步還有什么安排？
翟青：謝謝你的提問。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，非常重要。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境；對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。這十年來，我們堅持以最強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、最嚴(yán)的執(zhí)法手段、最優(yōu)的幫扶意識推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，展現(xiàn)了新時代生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的精神面貌，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮了重要保障作用。
一是在污染防治攻堅中勇于擔(dān)當(dāng)作為。我們緊緊圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅持問題導(dǎo)向，堅持“一竿子插到底”的工作方式，發(fā)現(xiàn)問題拉條掛賬，督促落實抓整改，推動解決政策落地“最后一公里”的問題。
比如2017年以來，我們連續(xù)五年統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的骨干力量近5萬人次，用時1300多天，在京津冀及周邊等重點區(qū)域，壓茬開展了105個輪次的大氣污染防治監(jiān)督幫扶，一輪壓著一輪，在緊張的時候每年只有春節(jié)大家可以休息幾天，其他的時間都在現(xiàn)場，累計檢查了超過210多萬個點位，推動解決大氣污染問題超過28萬個，切實推動重點區(qū)域大氣質(zhì)量持續(xù)改善。
還比如從2018年底開始試點，我們大規(guī)模地持續(xù)開展入河入海排污口的排查，首先在長江干流以及岷江等9個重要的支流開始，先用無人機(jī)飛行了2300多架次進(jìn)行遙感排查，遙感區(qū)域覆蓋4.6萬平方公里。在遙感基礎(chǔ)上，我們?nèi)匀徊捎?ldquo;一竿子插到底”的方式，在全國抽調(diào)了骨干力量4600余人，分成1263個工作小組，沿著岸線累計行程超過18萬公里，共排查出60292個各種各樣的口子。這個數(shù)是之前地方所掌握的30倍。這6萬多個口子是我們排查人員沿著岸線克服了很多難以想象的困難，動用了一些技術(shù)手段，一步一步走出來的。大家都知道，水里的各種污染物基本上都是通過各種口子排出去的，因此我們把各類口子查清楚、管起來，意義重大，非常值得，將為今后不斷改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定重要基礎(chǔ)。目前黃河流域等其他流域的排查也都在進(jìn)行中。
二是堅決維護(hù)法律權(quán)威。我們不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實推動生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)落地見效。這里有兩組數(shù)據(jù)，2015年新環(huán)保法實施以來，我們累計查辦按日連續(xù)處罰等重點案件共計17萬多件；“十三五”全國環(huán)境行政處罰案件83.3萬件，較“十二五”增長了1.4倍。
此外，我們推動完善行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機(jī)制，2016年、2018年分別嚴(yán)肅查處了兩起典型環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件，23人被追究了刑事責(zé)任，這在生態(tài)環(huán)保歷史上是第一次因子據(jù)造假被判刑。這23人中最多的被判刑兩年，最少的也在半年左右，這極大地發(fā)揮了震懾作用。在對惡意違法企業(yè)嚴(yán)懲重罰的同時，我們持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，探索對4.2萬余家企業(yè)納入正面清單進(jìn)行分類監(jiān)管，強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法，努力做到對守法企業(yè)“無事不擾”。另外，在執(zhí)法過程中，廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、無人船及移動執(zhí)法等一些先進(jìn)的技術(shù)裝備，大大提高了我們隊伍發(fā)現(xiàn)問題的能力。
三是全力保障群眾環(huán)境權(quán)益。連續(xù)四年開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，完成了全國2804個飲用水水源地的10363個問題的整治，解決了一批突出問題，有力提升了涉及到7.7億人的飲用水環(huán)境安全保障水平。我們連續(xù)六年開展垃圾焚燒發(fā)電廠的達(dá)標(biāo)排放專項整治，全面實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電廠“裝、樹、聯(lián)”。所謂“裝”要求垃圾發(fā)電廠安裝在線監(jiān)測儀器；所謂“樹”是指這些電廠在廠區(qū)的大門口顯著位置要樹一塊顯示屏，顯示屏上顯示這個企業(yè)的排放數(shù)據(jù)；所謂“聯(lián)”是指要與各級監(jiān)管部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。“裝、樹、聯(lián)”完成以后所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)均實時監(jiān)控并向社會公開。與此同時，會同有關(guān)部門制定綜合性政策措施，督促企業(yè)全面落實環(huán)保法律法規(guī)。現(xiàn)在看來，這個專項整治效果明顯，目前所有的垃圾焚燒發(fā)電廠5項大氣污染物和爐溫達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在99%以上，從根本上扭轉(zhuǎn)了社會公眾對垃圾焚燒企業(yè)的看法，有力地促進(jìn)了垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的快速增長。
這里也有幾組數(shù)據(jù)，從2017年278家焚燒廠、679臺焚燒爐發(fā)展到現(xiàn)在825家焚燒廠、1826臺焚燒爐，增幅分別達(dá)197%、169%，每天的處理量由24.5萬噸增至92.6萬噸，增幅達(dá)278%，這為城市健康發(fā)展提供了重要保障。
四是執(zhí)法隊伍建設(shè)也取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍正式列入國家綜合行政執(zhí)法序列并率先統(tǒng)一著裝。我們連續(xù)六年開展執(zhí)法大練兵，以實訓(xùn)實戰(zhàn)的方式來提高隊伍的戰(zhàn)斗力。多年來，8萬余名執(zhí)法人員長期奮斗在污染防治的最前線，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善而默默奉獻(xiàn)。涌現(xiàn)出在執(zhí)法一線壯烈犧牲的浙江溫嶺環(huán)境監(jiān)察大隊陳奔同志等典型代表，許多同志節(jié)假無休、日夜不息，有的同志連續(xù)多晚蹲守在現(xiàn)場排查環(huán)境隱患，用生命和汗水踐行了習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保鐵軍“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的重要指示。
下一步，我們將始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的主力軍，為建設(shè)美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。謝謝。
原標(biāo)題：全文實錄|二十大新聞中心第五場記者招待會
