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為加快推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展福建省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目工作的通知》，決定組織開(kāi)展省級(jí)EOD模式項(xiàng)目工作。詳情如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，探索“環(huán)境治理+產(chǎn)業(yè)”路徑和政策，解決生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益等瓶頸問(wèn)題，依托“福建省生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，建設(shè)省級(jí)EOD項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、項(xiàng)目要求
(一)申報(bào)主體。項(xiàng)目申報(bào)主體為縣級(jí)(含)以上人民政府或園區(qū)管委會(huì)，鼓勵(lì)政府或園區(qū)管委會(huì)與項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合申報(bào)。
(二)項(xiàng)目類(lèi)型。包括生態(tài)環(huán)境治理子項(xiàng)和資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)子項(xiàng)，其中：生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目要有明確的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，具體包括水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、海洋污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、固體廢物處理處置及資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、其他環(huán)境治理等。資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、空間管控等各項(xiàng)要求，具體包括但不限于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、海洋牧場(chǎng)、“光伏+”、“風(fēng)電+”、水資源再生利用、生物質(zhì)能利用、潮汐能利用等。
(三)承擔(dān)單位。生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由同一個(gè)市場(chǎng)化企業(yè)承擔(dān)。
(四)投資規(guī)模。設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府作為申報(bào)主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高于50億元。區(qū)縣級(jí)政府作為申報(bào)主體的EOD項(xiàng)目，原則上投資總額不高于30億元。
(五)肥瘦搭配。生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間密切關(guān)聯(lián)、有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。項(xiàng)目邊界清晰，且須在項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收益補(bǔ)貼生態(tài)環(huán)境治理投入，組合實(shí)施的單體子項(xiàng)目數(shù)量原則上不超過(guò)5個(gè)。除規(guī)范的PPP項(xiàng)目外，不涉及運(yùn)營(yíng)期間政府付費(fèi)，不以土地出讓收益、稅收、預(yù)期新增財(cái)政收入等返還補(bǔ)助作為項(xiàng)目收益。
(六)成熟度高。各單體子項(xiàng)目均須完成項(xiàng)目可研批復(fù)或備案等立項(xiàng)工作(項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)或作為一個(gè)項(xiàng)目整體立項(xiàng))，并提交立項(xiàng)證明材料。生態(tài)環(huán)境治理子項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮列入省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目。
(七)守正創(chuàng)新。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、投融資、土地、資源開(kāi)發(fā)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)處置等各項(xiàng)法規(guī)政策要求，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。
(八)常態(tài)長(zhǎng)效。在項(xiàng)目策劃中，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要主動(dòng)參與，會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)、同級(jí)相關(guān)部門(mén)，從全局角度找出問(wèn)題和可開(kāi)發(fā)資源，策劃包裝有實(shí)效、可落地的成熟項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)建立長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制、長(zhǎng)周期運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境治理效果和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
三、實(shí)施程序
(一)項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目申報(bào)單位組織編制《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目實(shí)施方案》，提交項(xiàng)目立項(xiàng)證明材料，并填報(bào)項(xiàng)目基本情況表。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
(二)地方審核
根據(jù)屬地管理原則，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，并赴項(xiàng)目申報(bào)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
(三)省級(jí)審查
省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展形式審查和專(zhuān)家評(píng)審。省級(jí)評(píng)審原則上每2個(gè)月集中開(kāi)展一次，于偶數(shù)月的30日前完成。
四、支持政策
納入省級(jí)EOD項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，可給予以下政策支持：
(一)享受綠色金融支持。入庫(kù)項(xiàng)目不定期推送至有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在利率、周期、規(guī)模等給予優(yōu)惠融資支持。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行對(duì)符合條件的入庫(kù)項(xiàng)目，在政策性資金配置上予以?xún)A斜，加大支持力度。
(二)推薦納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦納入生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，未納入省級(jí)EOD項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目省級(jí)將不予推薦。
(三)優(yōu)先給予要素保障。項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批納入“綠色通道”，優(yōu)先保障污染物排污指標(biāo)，做到快批快辦。項(xiàng)目運(yùn)行削減的主要污染物排放指標(biāo)，經(jīng)核定后可納入排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，流轉(zhuǎn)用于本地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。
原標(biāo)題：福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行 關(guān)于組織開(kāi)展福建省生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目工作的通知
