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日前，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指明方向，為建設(shè)美麗大連注入強勁動力。中共大連市委、大連市人民政府印發(fā)《大連市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出了打好污染防治攻堅戰(zhàn)四個方面的目標，從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展水平、生態(tài)空間格局、生態(tài)環(huán)境治理體系的角度明確到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護取得新突破，城市綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升，能源資源利用效率進一步提高，碳排放強度和主要污染物排放總量持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性整體提升，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，基本形成與大連“兩先區(qū)”建設(shè)相匹配的城市生態(tài)環(huán)境格局，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
到2035年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，高質(zhì)量高水平建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧共生的生態(tài)品質(zhì)強市，美麗大連目標全面實現(xiàn)。
具體而言，《方案》從深化減污降碳協(xié)同增效，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展出發(fā)，將圍繞統(tǒng)籌推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、河流污染治理、黑臭水體治理、渤海黃海(大連段)綜合治理、土壤污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理8大標志性戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
深化減污降碳協(xié)同增效，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
深入實施碳達峰行動，將碳達峰貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，加快推動生產(chǎn)生活方式綠色變革；推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高效清潔能源，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提升電能占終端能源消費比重；堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展；推進資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)；強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局；加快形成綠色低碳生活方式，宣傳倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
加強多污染物協(xié)同控制，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，推動大氣減污降碳協(xié)同增效，推進清潔取暖攻堅，加強重污染天氣應(yīng)對；打好臭氧污染治理攻堅戰(zhàn)，實施揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代，推進揮發(fā)性有機物污染治理達標，實施氮氧化物污染治理，構(gòu)建臭氧精準防控體系；打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)；強化大氣面源及噪聲污染整治。
加強水生態(tài)環(huán)境治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
打好河流保護攻堅戰(zhàn)，鞏固國控河流斷面達標成果，持續(xù)推進重點流域水污染綜合治理，深化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，確保國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，鞏固城市黑臭水體治理成效，已完成治理的城市黑臭水體，定期開展水質(zhì)監(jiān)測并向社會公布，每年開展一次專項行動，建立防止返黑返臭長效機制；保障飲用水水源安全。提高縣級及以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和制度化管理水平，強化飲用水水源保護區(qū)日常巡查監(jiān)管。
加強海域陸域污染協(xié)同治理，打好渤海黃海（大連段）綜合治理攻堅戰(zhàn)
陸源污染治理行動，實施入海排污口溯源整治行動，加強涉氮重點行業(yè)固定污染源總氮排放控制和監(jiān)管執(zhí)法，實施省控入海河流消劣行動和《復(fù)州河總氮削減方案》；海域污染治理行動。嚴格落實養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，加強海水禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)督管理；開展生態(tài)保護修復(fù)行動，環(huán)境風險防范行動，開展海洋環(huán)境風險源隱患排查和預(yù)警防控，強化海洋環(huán)境風險事前監(jiān)管與防控，重點加強長興島、松木島、大孤山等重點環(huán)境風險源的防控和監(jiān)測預(yù)警。
推進系統(tǒng)防治，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；持續(xù)推進農(nóng)用地污染防治和安全利用，強化源頭防治，開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭排查整治，嚴格管控鎘等污染物排放；有序推進建設(shè)用地風險管控和治理修復(fù)，以用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估；推動實施“無廢城市”建設(shè)，以工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點，完善固體廢物源頭減量、分類回收和資源化利用體系，持續(xù)推進減量化、資源化、無害化，建設(shè)“無廢城市”，增強城市發(fā)展韌性；同時加強地下水污染防治和新污染物治理。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障生態(tài)環(huán)境安全
持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，嚴格自然保護地、森林公園、濕地等重點生態(tài)功能區(qū)保護，系統(tǒng)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程、山水林田湖草一體化保護和修復(fù)工程，加大礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度；強化生態(tài)保護監(jiān)督管理，嚴守生態(tài)保護紅線，持續(xù)開展自然保護地“綠盾”專項行動，，構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索創(chuàng)新“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑；加強生物多樣性保護，夯實生物多樣性保護基礎(chǔ)，開展生物多樣性保護行動；加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，健全核與輻射安全監(jiān)管機制，落實輻射安全監(jiān)管責任；嚴密防控環(huán)境安全風險，完善全過程環(huán)境風險防范和應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援、監(jiān)測等隊伍建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力水平。
深化改革創(chuàng)新，健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系
健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，推進濕地保護、海綿城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市綠化等方面立法，健全市級層面生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系；完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，加快推進綠色金融發(fā)展，建立綠色信貸服務(wù)體系，加大對環(huán)境污染第三方治理，推廣綠色產(chǎn)業(yè)鏈融資等綠色金融產(chǎn)品；完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制；提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測效能，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法。全面推行排污許可“一證式”管理，加強證后監(jiān)管，嚴肅查處無證排污、不按證排污等違法行為；構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系，開展污染防治、固體廢物資源循環(huán)利用、海洋環(huán)境保護、新污染物治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等綠色低碳重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，促進綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
此外，《方案》將全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保障。做到加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好貫徹落實、強化宣傳引導(dǎo)和加強隊伍建設(shè)。
(全文詳見附件)
