近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，提出長江保護(hù)修復(fù)主要目標(biāo)，作出總體部署，為“十四五”長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了行動指南。《行動方案》強(qiáng)調(diào)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提高長江保護(hù)修復(fù)的針對性、科學(xué)性、有效性。明確加大科技支撐的保障措施，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，因地制宜、科學(xué)施策，切實(shí)推動解決長江保護(hù)修復(fù)面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題。
 

　　一、聚焦水環(huán)境綜合治理，加大科技支撐保障力度
 

　　2018年，經(jīng)國務(wù)院，并針對同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》，國務(wù)院各有關(guān)部門和長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，開展系列專項(xiàng)行動，推動解決了一大批老大難環(huán)境問題，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，2020年以來，長江干流國控?cái)嗝嫠|(zhì)已連續(xù)兩年全線達(dá)II類。盡管成效明顯，但也要清醒地認(rèn)識到長江保護(hù)修復(fù)還面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，長江沿線污染治理仍存在短板，成效仍需鞏固。
 

　　《行動方案》在充分銜接“十三五”工作和成效的基礎(chǔ)上，針對磷污染綜合治理、入河排污口整治、工業(yè)污染防治、尾礦庫污染治理、推進(jìn)錳污染綜合整治等任務(wù)開展持續(xù)攻堅(jiān)。圍繞《行動方案》水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)任務(wù)，需充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐保障作用。一是探索構(gòu)建磷污染全生命周期管控體系，加強(qiáng)磷礦資源開發(fā)管控；加強(qiáng)磷石膏庫污染防治技術(shù)攻關(guān)，提升磷石膏庫防滲建設(shè)和滲濾液回收技術(shù)水平。二是研究建立基于排污環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別與評估的排污口分類分級技術(shù)，支撐建立排污口長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化長江入河排污口精準(zhǔn)治污。三是繼續(xù)以省級及以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，研究建立園區(qū)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管體系，開展初期雨水污染控制研究；構(gòu)建工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水特征污染物監(jiān)管體系，深入開展園區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放等情況分析，推動提升污水收集處理效能。四是圍繞防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，開展尾礦庫防滲設(shè)施與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)識別診斷方法研究，構(gòu)建尾礦庫地下水污染監(jiān)測預(yù)警技術(shù)體系。五是以渝湘黔交界武陵山區(qū)“錳三角”為重點(diǎn)，研究制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的錳行業(yè)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；開展錳渣資源化利用技術(shù)攻關(guān)，研究制訂錳渣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)和推廣應(yīng)用錳渣資源化利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。
 

　　二、強(qiáng)化基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)瓶頸
 

　　“十三五”期間，我國科技重大專項(xiàng)在環(huán)境科技方面取得多項(xiàng)科研成果，建成流域水污染治理、流域水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，有效支撐了太湖、京津冀等流域區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量改善。形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)方法體系，支撐建立了以國家公園為主體的自然保護(hù)地管理體制。然而，長江流域太湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華態(tài)勢仍未根本扭轉(zhuǎn)，氮磷濃度偏高，水生態(tài)系統(tǒng)不平衡問題日益突顯；一些地方旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”問題突出，面源污染已成為影響汛期水環(huán)境質(zhì)量的主要因素。
 

　　《行動方案》針對長江保護(hù)修復(fù)難點(diǎn)問題強(qiáng)化攻堅(jiān)，發(fā)揮科技攻關(guān)優(yōu)勢，推進(jìn)在汛期面源污染行政區(qū)域責(zé)任界定、重點(diǎn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)失衡與水華爆發(fā)機(jī)理、水生態(tài)監(jiān)測評價等方面實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破，推動長江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)從以污染治理為主向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。一是要開展總磷等主要污染物汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測分析，精準(zhǔn)識別汛期濃度超標(biāo)、大幅升高的斷面，為厘清相關(guān)行政區(qū)域面源污染防治責(zé)任提供可靠的技術(shù)支持。二是強(qiáng)化湖庫藍(lán)藻水華防控技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，在湖濱帶、入湖河道、河網(wǎng)湖蕩等區(qū)域深入開展水生植被恢復(fù)技術(shù)研發(fā)，在湖區(qū)內(nèi)開展水生植被恢復(fù)和食物鏈系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)研發(fā)；深化機(jī)理研究，闡明地下水補(bǔ)給、污染負(fù)荷等特征，湖庫生態(tài)修復(fù)條件與生境閾值等，推動改善河湖生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能。三是開展長江重點(diǎn)水域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測和評價，摸清水生態(tài)“家底”，精準(zhǔn)診斷水生態(tài)退化病因，突破水生態(tài)保護(hù)難點(diǎn)，開展水生態(tài)考核關(guān)鍵指標(biāo)內(nèi)涵判定、監(jiān)測技術(shù)、評價期望值等研究，支撐建立健全長江流域水生態(tài)考核機(jī)制。
 

　　三、激發(fā)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新活力，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成效
 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部制定了《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實(shí)施意見》等文件，大力推動生態(tài)環(huán)境科技管理放管服。科研組織實(shí)施機(jī)制不斷創(chuàng)新，以“1+X”模式組建“國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心”，聯(lián)合了全國260多家優(yōu)勢科研單位、5000名科研人員，形成大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)的協(xié)作攻關(guān)模式，科技成果轉(zhuǎn)化取得明顯成效。
 

　　《行動方案》提出完善促進(jìn)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化政策措施，實(shí)施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體等要求。這為激發(fā)創(chuàng)新成果，推動長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)邁上新臺階提供了具體方向。一是要推進(jìn)綠色技術(shù)融合創(chuàng)新，推動長江污染治理與現(xiàn)代科技深度融合，如利用同位素技術(shù)識別重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染成因，利用環(huán)境DNA技術(shù)實(shí)現(xiàn)污染源的精準(zhǔn)溯源，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提升長江流域生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)管能力，進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化途徑，提升科技服務(wù)效率。二是探索科技創(chuàng)新服務(wù)模式，充分用好資金、技術(shù)、人才等資源，打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，進(jìn)一步發(fā)揮“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究的科技服務(wù)，聚焦行業(yè)企業(yè)治污需求和地方管理需要，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。三是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，不斷加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位和作用，推進(jìn)企業(yè)參與科技重大項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)和重大決策。鼓勵更多企業(yè)加入基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等科技創(chuàng)新活動，制定相關(guān)政策激勵企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng)新。（作者：中國工程院院士、國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心總體專家組組長  曲久輝）
 

　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
 

　　原標(biāo)題：長江攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案 • 專家解讀①丨以科技創(chuàng)新助力深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)