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黨的十九屆四中全會《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中明確要求，要構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。這是堅持和完善生態文明制度體系、推進環境治理體系和治理能力現代化的重要內容，是落實企事業單位治污主體責任、推動生態環境質量改善的有力舉措。阜新市生態環境局不斷推動排污許可制度改革，實施“一證式”管理，逐步形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染管理新格局。
一是堅持百分百的工作態度，按時完成排污許可“雙百”任務。根據遼寧省生態環境廳《固定污染源排污許可證質量、執行報告審核指導工作方案》相關要求，自2021年該項工作啟動以來，新邱區分局積極按照“雙百”工作要求，開展排污許可證質量和執行報告規范性審核工作。轄區企業排污許可執行報告提交率100%、排污許可質量審核完成率100%。按季度印發《排污許可證執行報告填報情況的通報》，反饋共性問題清單和環境管理臺賬模板，針對污染物類別、排放標準、排放量核算等重點內容嚴格把關、嚴查問題、嚴肅整改，要求企業規范環境管理制度，幫助轄區企業對照自查，避免問題重復出現。由于排污許可證執行報告、監測數據和相關環境臺賬，可以作為年度生態環境統計、重點污染物排放總量考核、污染源排放清單編制依據等基礎數據來源，環境管理部門和責任企業均做到高度重視，保證工作成效落地落實落細。
二是采取百分百的工作舉措，有力提升排污許可證核發質量。市生態環境局印發《阜新市排污許可提質增效工作實施方案(2022-2024年)》，并邀請省生態環境廳專家面對面對生態環境管理和審批人員進行技術幫扶和授課答疑，深入阜新昊瑞化工有限公司和阜新綠源環保有限公司等重點企業現場，認真梳理排污口設置規范性、污染防治設施運行效率、污染源自動監測設備聯網運行等環保要求，幫助企業規范環境管理行為，進一步提高環境管理的效率。新邱區分局將督促企業按照省廳專家意見，嚴格落實整改，并按照省市要求和標準采用現場核查等方式，審核排污許可新發證企業填報事宜與實際情況符合性，確保排污許可證核發質量。
三是保證百分百的優質服務，有效發揮排污許可的監管效能。實現固定污染源全覆蓋，完成清理整頓限期整改“清零”，做到“核發一個行業，清理一個行業，規范一個行業，達標一個行業”。依法將固體廢物、噪聲逐步納入排污許可管理，實現環境要素全覆蓋。實施差別化精細化管理，根據排污單位污染物產生量、排放量及環境影響程度大小，科學分類管理。深度銜接融合生態環境制度，推動形成環評、環統、監測、執法與排污許可的聯動機制，打通有效支撐“環評—許可—執法”的技術環節。
總之，排污許可制定位為固定污染源環境管理核心制度，有利于整合銜接固定污染源環境管理相關制度、減輕企事業單位負擔，給企業明確穩定的污染排放管控要求和預期、推動形成公平規范的環境執法守法秩序。我局將常抓不懈，形成長效機制，加強聯合監管，著力構建“源頭把控、過程管理、事后監管”的全閉環管理模式，為實現精準治污、科學治污、依法治污提供基礎支撐。
