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“節(jié)約水資源，我們共同的責(zé)任”、“親水愛水護(hù)水，從點(diǎn)滴開始”、“請(qǐng)珍惜每一滴水”……不知道從什么時(shí)候開始，這些節(jié)水標(biāo)語(yǔ)開始出現(xiàn)在我們的生活中。明顯可以感受到的是，水資源的稀缺性被人看見，并越發(fā)受珍視。
2021年度《中國(guó)水資源公報(bào)》顯示，2021年我國(guó)水資源總量29638.2億m³，比多年平均值偏多7.3%，但比2020年減少6.2%。水資源環(huán)境呈現(xiàn)的緊缺態(tài)勢(shì)依舊沒有改變。從自然分部來(lái)看，水資源量也無(wú)法擺脫南方多于北方的現(xiàn)實(shí)情況。
水資源稀缺+水分部不均等現(xiàn)實(shí)問題的存在，一個(gè)新名詞誕生——“水權(quán)”。目前來(lái)看，水權(quán)發(fā)揮的作用越來(lái)越大，水權(quán)參與水資源管理的必要性凸顯。2016年6月，中國(guó)水權(quán)交易所正式開業(yè)，作為國(guó)家級(jí)水權(quán)交易平臺(tái)，正在逐步推動(dòng)我國(guó)水資源更合理的調(diào)配與流轉(zhuǎn)。2021年中國(guó)水權(quán)交易所成交單數(shù)創(chuàng)下歷史新高，由2020年的273筆躍升至1500多筆。
可以說，目前水權(quán)交易已經(jīng)成為一項(xiàng)不可或缺的水資源調(diào)控手段。現(xiàn)在，水利部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》(下稱“《指導(dǎo)意見》”)，并明確指出目前用水權(quán)改革仍存在用水權(quán)歸屬不夠清晰、市場(chǎng)發(fā)育不充分、交易不活躍等問題。為了解決這些問題，推動(dòng)用水權(quán)改革，《意見》提出：到2025年，用水權(quán)初始分配制度基本建立，區(qū)域水權(quán)、取用水戶取水權(quán)基本明晰，用水權(quán)交易機(jī)制進(jìn)一步完善，用水權(quán)市場(chǎng)化交易趨于活躍，交易監(jiān)管全面加強(qiáng)，全國(guó)統(tǒng)一的用水權(quán)交易市場(chǎng)初步建立。
水權(quán)改革究竟怎么改？
總體來(lái)說，可以從用水權(quán)初始分配、用水權(quán)市場(chǎng)化交易、水權(quán)交易平臺(tái)完善及用水權(quán)交易監(jiān)管加強(qiáng)的四方面推進(jìn)。
針對(duì)用書權(quán)初始分配問題，首先明確要把水資源的承載能力作為分配的重要依據(jù)。其次針對(duì) 區(qū)域水權(quán)、取用水戶的取水權(quán)等不同類的水權(quán)，劃定了明確的規(guī)范要求。水權(quán)交易平臺(tái)的完善，則需要從建立健全水權(quán)交易系統(tǒng)與推進(jìn)用水權(quán)相對(duì)集中交易兩個(gè)方向開啟。如，灌溉用水等小額交易可通過水權(quán)交易APP便捷開展。此外，強(qiáng)化取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量、水資源用途管制，從跟蹤水權(quán)交易水量真實(shí)性、交易程序規(guī)范性、交易價(jià)格合理性等多方面著手實(shí)施將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)計(jì)量和監(jiān)管。
水權(quán)已然不是一個(gè)新鮮詞匯，水權(quán)改革上路，也將帶動(dòng)更多水處理企業(yè)走深發(fā)展！
