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黃河流域生態保護治理攻堅戰頂層設計方案終于印發了。8月31日，生態環境部等12部門聯合印發《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》(下稱《行動方案》)，對黃河生態保護治理攻堅戰做出了整體部署。
《行動方案》要求，到2025年，黃河流域地表水達到或優于Ⅲ類水體的比例要達到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ類水體、黃河干流上中游(花園口以上)水質達到Ⅱ類、縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例不低于90%、縣級城市建成區黑臭水體消除比例要達到90%以上。
《行動方案》還提出要重點開展五大行動，分別是：河湖生態保護治理行動、減污降碳協同增效行動、城鎮環境治理設施補短板行動、農業農村環境治理行動，以及生態保護修復行動。
1 黃河生態保護治理攻堅戰打響
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態文明建設全局，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家重大戰略。習近平總書記走遍了黃河上中下游9省區，多次發表重要講話，作出重要指示批示，為黃河大保護大治理指明了方向，提供了根本遵循。2020年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，對黃河流域生態保護和高質量發展作出全面系統部署。2021年11月，中共中央、國務院又印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，將打好黃河生態保護治理攻堅戰確定為標志性戰役。
為了深入貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，落實黃河流域生態保護和高質量發展國家重大戰略，生態環境部會同有關部門制定了這次的《行動方案》，著力打好黃河生態保護治理攻堅戰。
《行動方案》明確了黃河生態保護治理攻堅范圍、基本原則、工作目標和主要任務。以目標為例，《行動方案》要求：
到2025年，黃河流域森林覆蓋率要達到21.58%、水土保持率達到67.74%、退化天然林修復1050萬畝、沙化土地綜合治理136萬公頃、地表水達到或優于Ⅲ類水體比例達到81.9%、基本消除地表水劣Ⅴ類水體、黃河干流上中游(花園口以上)水質達到Ⅱ類、縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例不低于90%、縣級城市建成區黑臭水體消除比例要達到90%以上。
要堅持因地制宜、分類施策，休養生息、還水于河，問題導向、重點攻堅，源頭管控、防范風險，多元共治、協同推進的原則，統籌水資源、水環境和水生態，加強綜合治理、系統治理、源頭治理，有序實施重點攻堅任務。通過攻堅，黃河流域生態系統質量和穩定性穩步提升，干流及主要支流生態流量得到有效保障，水環境質量持續改善，污染治理水平明顯提升，生態環境風險得到有效控制，共同抓好大保護、協同推進大治理的格局基本形成。
總之，這次的《行動方案》為黃河生態保護治理攻堅戰明確了具體的打法。《行動方案》的印發，也意味著黃河生態保護治理攻堅戰正式打響！
2 沿黃工業園區全部建成污水集中處理設施
《行動方案》還提出了黃河生態保護治理重點攻堅五大行動。
一是河湖生態保護治理行動，重點推動河湖水生態環境保護、加快污染水體消劣達標、保障生態流量、推進入河排污口排查整治、加強飲用水水源地規范化建設、加強地下水污染防治、嚴格環境風險防控。
二是減污降碳協同增效行動，重點強化生態環境分區管控、加快工業企業清潔生產和污染治理、強化固體廢物協同控制與污染防治、推進污水資源化利用。
三是城鎮環境治理設施補短板行動，重點推進城鎮污水收集管網補短板、加強污水污泥處理處置、綜合整治城市黑臭水體。
四是農業農村環境治理行動，重點加強農業面源污染防治、強化養殖污染防治、加快農村人居環境整治提升、推進農用地安全利用。
五是生態保護修復行動，著力維護上游水源涵養功能、加強中游水土流失治理、強化下游及河口綜合治理和保護修復、加強生物多樣性保護、強化尾礦庫污染治理。
五大攻堅行動中，與環保產業關系最密切的無疑就是“城鎮環境治理設施補短板行動”了。
具體來講，它包括推進城鎮污水收集管網補短板、加強污水污泥處理處置、綜合整治城市黑臭水體等3大塊內容。還有工業企業清潔生產和污染治理，也將為第三方治理市場帶來很多的商機。比如，《行動方案》要求，要推進沿黃省區工業園區水污染整治，加快推進工業污廢水全收集、全處理。到2025年，沿黃工業園區要全部建成污水集中處理設施并穩定達標排放。相信這些要求，將為釋放黃河流域工業污染治理需求，促進環保產業發展帶來許多利好。
3 30億投資+863億貸款支持
事實上，在此次《行動方案》印發之前，國家對黃河流域生態環境治理的資金就已經下達了。
8月30日，財政部剛剛發布《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》。其中表示，今年上半年，已安排水污染防治資金237億元，同比增長9%。
這237億的水污染防治資金，就是以長江、黃河流域為重點，支持地方開展流域水污染治理、流域水生態保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態環境保護、水污染防治監管能力建設等工作。
6月30日，國家發改委還下達了重大區域發展戰略建設(黃河流域生態保護和高質量發展方向)2022年第一批中央預算內投資30.6604億元，專門用于支持黃河干支流沿線地區扎實推進生態環境突出問題整改，加強水環境綜合治理，提高水資源節約集約利用水平，助力提升黃河流域生態系統質量和穩定性。
這筆資金，就是為了貫徹落實習近平總書記關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神，落實好《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》有關重大任務。
除了專項資金，在信貸方面，國家開發銀行也給予了黃河流域以重大支持。7月20日，國家開發銀行發文表示，今年以來，國家開發銀行圍繞貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，持續加大信貸支持力度，上半年已經發放生態環保貸款1262億元。值得注意的是，這1262億的貸款中，有863億都投在了黃河流域生態保護和高質量發展上，占比達到了68.4%，足見國開行對于黃河流域生態環境保護的重視。
國開行表示，下一步，將繼續發揮開發性金融功能和作用，以市場化手段破解黃河流域生態保護融資難題，不斷加大信貸投放力度，持續做好融資融智服務，進一步提升開發性金融服務黃河流域生態保護和高質量發展的質效。
國家發改委、財政部，還有國家開發銀行對于黃河生態保護治理的大力支持，無疑可以為黃河流域生態環境治理提供充足的“彈藥”，有助于攻堅戰的順利開展。(注：原文有刪改)
原標題：30億投資+863億貸款支持！黃河生態保護治理攻堅戰打響
