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杜安環保
近日，黑龍江省“寶清縣農村環境治理與黑土地保護融合開發EOD項目”通過國家審核，并正式推送金融機構，成為黑龍江省首個EOD模式入庫項目。
據悉，該項目以城鄉生活垃圾、大氣污染治理、礦山生態修復、基礎設施建設滯后等突出問題為導向，在生態環境質量改善的同時，充分挖掘黑土資源優勢，開展土地修復與復墾，導入特色生態農業，實現農村環境治理與黑土地開發保護的雙贏。
近些年，各地EOD項目動作頻頻，在行業中是個很“火”的名詞，備受關注。
2021年、2022年生態環境部先后確定了94個項目開展EOD模式試點，并且在兩批試點之后，未來EOD模式將遵循“成熟一個、申報一個”原則，進入常規性申報階段。
EOD模式(生態環境導向的開發模式)是以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創新性的項目組織實施方式。實施EOD模式是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態環保投融資，推進生態產品價值實現，支撐深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探索。
國家十分重視EOD項目建設，出臺了一系列政策文件支持其發展。從2016年《國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知》提出“探索環境治理項目與經營開發項目組合開發模式”，到2021年10月《國務院辦公廳印發關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》提出“社會資本可采取‘生態保護修復+產業導入’方式，利用獲得的自然資源資產使用權或特許經營權發展適宜產業”，期間十余個政策文件都提出了支持EOD項目發展。
此外，在財政支持方面，2021年11月，財政部發布《重點生態保護修復治理資金管理辦法》，提出“用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補采取項目法分配，工程總投資10-20億元補5億，20-50億元補10億，50億元以上補20億”，最高項目獎補資金比例達60%、金額達20億。
除政府補貼外，在金融方面也給予了傾斜。生態環境部要求國家開發銀行有關分行對符合條件的試點項目，按照精準施策、市場化運作和風險可控原則，發揮開發性金融大額中長期資金優勢，統籌考慮經濟效益和環境效益，在資源配置上予以傾斜，加大支持力度。
近年來，相關銀行為EOD模式項目提供了大額中長期資金融資服務，截止2021年底，國開行對首批試點項目累計授信額度約520億元。
