環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
其他品牌
浙江省生態環境廳助力經濟穩進提質攻堅行動十條政策措施出臺以來，全省生態環境部門積極開展經濟穩進提質攻堅行動，推動綠色高質量發展，聚焦“急難愁盼”環境問題，做細做實生態環境保護工作，提升公眾生態環境獲得感、幸福感。
為貫徹落實省生態環境廳助力經濟穩進提質攻堅行動十條政策措施，寧波市統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護工作，聚力優化營商環境，強化執法服務延伸，寓執法于服務中，在服務中實現執法，凸顯執法溫度，提升執法效能，促進經濟穩進提質，為穩住經濟大盤提供堅強的生態環境執法保障。
深改革：打好政策組合拳 注重創新“興綠”
系統化打造正面清單體系。為全面深入貫徹落實部、省監督執法正面清單制度，寧波市以最快速度出臺監督執法正面清單制度實施細則，將正面清單作為助企惠企的“十條”硬核措施之一。并以此為“1”個總牽引，集成制定正面清單納入移出、排污許可銜接、非現場監管規范、落實正面清單保障環境安全、企業環保管理與績效評估等“5”個制度文件，以及企業環保管家和輔助執法隊伍建設“2”個規范指引，打造系統化、精準化、高效化的監督執法正面清單“152”制度體系。漸次培育發布正面清單企業，2022年1月發布第一批65家企業，5月啟動第二批77家企業申報，同步將1058家企業作為正面清單培育企業。寧波注重優先將63家全國單項冠軍企業作為綠色示范企業納入正面清單，做到無事不擾、智慧監管。
特色化構建綠色保險體系。2020年5月，寧波市生態環境局聯合市金融辦、市銀保監局下發了《寧波市生態環境綠色保險工作方案(試行)》，建立由保險公司委托第三方機構為投保企業提供全過程、專業化的環保服務，探索一種全新的“保障+服務+補償”模式，使服務前移，大為降低企業污染和違法風險，充分運用經濟杠桿推動生態環境保護治理，為促進發展綠色金融、構建現代環境治理體系探索寧波路徑。寧波市組建由5家保險公司為主體的綠色保險共保體，已為全市339家企業開展投保服務，風險保額達到4.34億元，發現整改環境風險隱患667個，促進企業不斷提升綠色可持續發展競爭力。
強監管：剛柔并濟紓堵點 突出執法“還綠”
剛性執法見力度。寧波市聚焦產業結構特點和治污攻堅關鍵領域，以“綠劍”執法行動為總攬，每年按季開展“綠劍”藍天、碧水、凈土、清廢四季執法行動，重中之重打擊整治“低散亂污”企業，促進產業結構變輕、變優、變綠，從源頭上破解環境污染問題。2021年以來，全市累計治理“低散亂污”企業2716家。創新打造具有寧波辨識度的“公檢法環司”五部門行刑銜接機制，依法打擊各類環境違法犯罪行為，2021年累計查處各類突出環境違法行為962起，罰款1.37億元，辦理五類案件數184件，執法力度穩居浙江省前列。通過剛性執法，讓企業知道法律的底線，讓企業知法守法。
柔性執法顯溫度。為貫徹落實《行政處罰法》過罰相當的原則，持續優化營商環境，寧波市在保持執法常態從嚴主基調下，積極探索包容審慎監管模式，出臺《寧波市生態環境初次輕微違法行為不予處罰清單(試行)》，一體研究從輕減輕、免于處罰和免于行政強制“三張清單”，在法律框架內給予行政相對人一定的容錯空間，激勵企業主動守法、提高生態環境管理水平。2021年以來，已對10余家企業初次輕微違法行為免于處罰，并督促企業加快環境問題整改，合法合規經營。通過柔性執法，讓企業感受到法律的溫度，提升企業的法律認同感。
搶高點：迭代打造硬支撐 數智賦能“促綠”
數字監管“一張網”。寧波市堅持以數字化改革為引領，集成打造寧波市生態環境執法監管綜合指揮平臺，總攬行政執法、污染監控、“e企管”等六大模塊，推動實現多主體聯動、跨部門協同、政企民共享。一體開發運用污染源自動監控數據弄虛作假線索智能分析系統，制定《重點污染源自動監控“五步法”辦案指南》，2021年已破獲了5起篡改偽造污染源監測數據案。聯合國網寧波供電公司建設環保用電監控系統，設置三圖展示、三維考核、分級管控特色應用場景，以90分鐘為限實行企業管控修復和部門執法介入分類模式，推動實現環境問題由“懲”與“罰”向“防”與“督”轉變。目前，全市已接入用電監控點位1萬余個，產生異常報警3028次，實現監控精準率和有效整改率“兩個100%”，著力提高執法智能化、精準化水平。
科技監控“一張圖”。建立“天地海”一體化科技監控體系圖，投入1400萬元建立衛星遙感監測系統，目前已對全市河湖生態緩沖帶破壞、姚江入河排口溯源、固廢非法傾倒、生態紅線人類活動等八個方面開展全景掃描，并及時將問題“衛片”推送職能部門和屬地核查整改。依托中國鐵塔基站資源，建成148個高空瞭望設施，利用高清紅外熱成像監控設備，全天候360°自動巡航實時監控，極大提高了露天焚燒、固廢傾倒的溯源偵查。結合生態環境執法機構規范化建設，購置2臺VOCs走航車和50架無人機，通過“走航車+無人機”科技疊加方式，形成“智、簡、快、全”的執法能力，精準查處數十起環境違法行為，全面支撐非接觸式執法工作開展，做到對合法企業無事不擾，對違法企業依法查處。
優服務：當好企業貼心人 精準幫扶“護綠”
“一隊”幫扶服務一線直達。2021年以來為彌補監督執法力量不足，規避執法與服務邊界不清，防止履職不到位等問題，寧波市堅持向市場要力量，積極打造一支由生態環境執法部門自主管理的高素質輔助執法隊伍，并嚴格規范。截至目前，全市已投入資金1206萬元，招引輔助執法人員88人，配置車輛23輛，成為生態環境部門不可或缺的一支專業隊伍，重點為正面清單和培育企業開展“體檢式”現場幫扶服務，累計服務企業1120家次，召開座談會議30場，發現并指導企業整改環境問題1082個。
“一廳”協商議事在線快達。創新構建面向企業、公眾、專家、部門四方聯動的“生態環境議事廳”平臺，形成“訴、議、治、惠、評”全流程閉環體系，將其打造成為寧波生態環境服務體系標志性品牌。2021年以來，全市上下分行業、按需求開展了32場“生態環境議事廳”活動，935家企業直接通過“面對面”在線交流解決發展中出現的生態環境問題。通過議事活動，促進了部門有效監管，推進了企業自覺守法，提高了群眾環保意識。
原標題：經濟穩進提質攻堅行動 | 寧波市出實招，優化執法服務“含綠量”
