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寧波地處江南水鄉(xiāng)，煙雨迷蒙，碧波萬頃。在推進新一輪河湖長制提檔升級工作中，寧波高標準謀劃新時期河湖治理工作，創(chuàng)新提出“河湖圈”治理模式，打破干支流碎片化治理現(xiàn)狀，把干支流4級河湖長整合到一個團隊，讓多層級、多行政區(qū)劃、多部門一盤棋協(xié)同作戰(zhàn)，真正形成共治共管共享合力，使小流域河湖的水資源活起來，水安全護起來，水生態(tài)美起來。
截至目前，寧波全市13000余個河湖段實行“身份編碼”管理，已建立由市級河湖長牽頭的河湖圈32個、由縣級河湖長牽頭的河湖圈92個，累計納入147條縣級支流、1400余條鎮(zhèn)級支流、2900余條村級支流，大大擴大了市、縣級河湖長的“朋友圈”，帶領(lǐng)全市超過60%的治理力量薄弱的基層河湖邁入流域治理新模式。
在制定新一輪的“一河一策”治理方案時，根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理“四個統(tǒng)一”要求，為每一條河流“量體裁衣”。同時，兼顧一盤棋治水方略，按照流域統(tǒng)一管理與分級分片管理相結(jié)合的原則，以市、縣級河道為骨干，把支流治理納入干流統(tǒng)一規(guī)劃，從而在全域范圍內(nèi)構(gòu)筑了河湖流域治理體系。
1 注重“上游”系統(tǒng)治理
作為寧波的“母親河”，姚江集水利、農(nóng)灌、航運和飲用等功能于一體，屬上游水系。因此，姚江整體治理規(guī)劃以水資源保護、水生態(tài)修復為主要目標，重點開展?jié)竦乇Ｗo和水生態(tài)治理工作，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖治理工作。
2 著眼“中游”綜合治理
對流域中游河道實施多方位、立體化生態(tài)提升，因“河”制宜，采取沉水植物種植、增氧曝氣、菌種投放等多種手段，構(gòu)建生態(tài)修復工程。經(jīng)過治理，位于鄞州中心城區(qū)的公園二期河水清澈見底，“水下森林”茂盛，睡蓮盛開，群魚遨游。結(jié)合曹娥江“三橫十一縱”的引水工程規(guī)劃，通過干支流協(xié)同治理，系統(tǒng)提升了整個慈溪西部地區(qū)的防洪能力，盤活整條水系。
3 加強“下游”源頭治理
借助“甬江科創(chuàng)大走廊”重大平臺驅(qū)動，塑造甬江兩岸高端化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈群，通過“污水零直排”工作，有效達到下游產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)控污減排目標。鎮(zhèn)海區(qū)聚焦污染源頭治理和基礎(chǔ)設(shè)施短板，總河長推動開展多部門聯(lián)合“最多查一次”，加強了行業(yè)監(jiān)管指導能力，基層責任單位只需“最多治一次”一次性解決多個問題，提高了工作效率。城區(qū)實施的“清水環(huán)通”工程，改善支流、小微水體水循環(huán)，打通“斷頭河”，開展生態(tài)調(diào)補水，促進水體流動，實現(xiàn)提標提質(zhì)。
編制《寧波市河(湖)長制工作手冊》，在“雙總河長+四級樹狀河湖長”體系的基礎(chǔ)上，進一步完善“河湖圈”各級河湖長責任體系，推進分段河湖長向分片河湖長轉(zhuǎn)變。同時，借助信息化手段，通過考核干支流各級河湖圈的平均巡查率、平均辦結(jié)率、平均排查率、平均水質(zhì)提升率等團隊指標，對流域河湖圈的整體工作績效進行考核，實現(xiàn)對各級河湖長的精準指揮、協(xié)調(diào)、督促、預(yù)警、考核，有力提升了各級河湖長的履職成效。
1 增強流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
成立寧波市河道管理中心，整合三江、內(nèi)河、農(nóng)村河道管理，進一步理順全市河湖監(jiān)督管理體制。2021年臺風期間，面對寧波三江口水位迅速上漲，直接影響奉化江干流排水，通過科學調(diào)度姚江流域各區(qū)(縣、市)干支流下泄流量，降低三江口水位，提高奉化江的排水效率，實現(xiàn)平原河網(wǎng)降至正常水位，中心城區(qū)安全度汛。
2 驅(qū)動企業(yè)技術(shù)賦能
江北區(qū)利用北斗衛(wèi)星遙感定量反演技術(shù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)河湖水質(zhì)健康狀況的整體評價，精準定位問題區(qū)域空間分布，準確分析問題污染類型，為后續(xù)開展污染溯源和精準治理提供技術(shù)支持。慈溪市在干流沿線支流、斷頭河采用“超微細氣泡技術(shù)”激活河道微生物和動植物，有效抑制綠藻，消解淤泥，凈化水體污染，通過搭載物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)服務(wù)，實現(xiàn)遠程動態(tài)監(jiān)管。
3 發(fā)揮社會監(jiān)督參與
深入開展公眾護水“綠水幣”活動，號召河湖長聯(lián)系部門、社會志愿者、各類企業(yè)協(xié)會組建“公眾協(xié)管員”團隊，組織公眾培訓、凈灘行動、河湖評測等志愿項目，鼓勵市民群眾參與河湖治理和保護，擴大“綠水幣”制度的影響力和參與度。目前，已創(chuàng)建237個團隊，吸納常態(tài)參與河湖管理的公眾協(xié)管員5000余人。今年的“世界水日”“中國水周”期間，志愿團隊共舉辦各類活動31場，吸引2000余市民群眾參與。
按照美麗寧波建設(shè)要求，著力推進綜合治理，堅持水岸同治，加快河道系統(tǒng)治理，注重發(fā)揮河道綜合功能，城鄉(xiāng)河道水環(huán)境逐步得到改善。2018年至2021年，共有姚江、剡江、小浹江、汶溪等56條河湖創(chuàng)建為寧波市“美麗河湖”，其中44條被命名為省級“美麗河湖”，30個“美麗水鄉(xiāng)”和100個“水美村莊”完成創(chuàng)建。河湖圈流域治理帶來的規(guī)模效應(yīng)初顯，美麗河湖已成為廣大市民游樂休閑的好去處。
1 美麗河湖帶來“幸福安康”
在推進鄞東南沿山干河治理過程中，沿線鄞州區(qū)的橫溪鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)、潘火街道、福明街道及高新區(qū)新明街道、聚賢街道通力協(xié)作，水污染防治和水環(huán)境治理工作“齊步走”。如今，沿山干河防洪標準全線達到20年一遇，沿岸綠化12.2萬平方米得到提升，成為沿線居民親水戲水的幸福樂園。
2 美麗河湖促使“人水和諧”
九曲河河道蜿蜒曲折，兩岸坡堤上栽種了各種樹木、花草，構(gòu)筑了親水平臺、臨水碼頭，興建了仿古水榭“九曲廊橋”，開辟了農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，修建了水法宣傳主題公園等。鎮(zhèn)海區(qū)同心湖水域面積約14.6萬平方米，采用“水+街+景”的規(guī)劃布局，以自然河湖水系為紐帶，將水體、景觀與商業(yè)資源相融合，賦予城市居民更多的原生態(tài)休閑體驗。
3 美麗河湖助力“鄉(xiāng)村振興”
梁弄大溪集自然生態(tài)、人文景觀、休閑運動于一體，沿線以紅色旅游和自然山水為主線，建設(shè)“梁弄大糕一條街”，為四明山“北大門”添彩。海曙區(qū)西洋港河整治岸線總長10.8公里，以自然生態(tài)為根本、人文景觀為依托，融合水利、生態(tài)、人文等多種元素對河道進行整治。長約9公里的汶溪沿溪溪床、兩側(cè)堤壩以及休閑步道等主體工程完工，寧海縣橋頭胡街道的汶溪流域成為熱門旅行地，實現(xiàn)旅游純收入1000余萬元。通過美麗河湖建設(shè)，“綠水青山”給鄉(xiāng)村振興帶來了實實在在的“金山銀山”。
來源：省河長辦、廳河湖處、農(nóng)水中心、寧波市河長辦
原標題：點贊寧波河湖治理“朋友圈” ！| 河湖長制再出發(fā)④
