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蘭江水
一、出臺背景
節能減排是黨中央、國務院作出的重大決策部署。“十一五”以來，國務院在每個五年規劃期均制定節能減排綜合工作方案，對全國節能減排工作進行總體部署，對加快經濟社會綠色轉型發揮了重要作用。去年，黨中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，把節能減排作為推進碳達峰碳中和工作的重大舉措。近日，為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府決策部署，根據市委、市政府工作安排，市發展改革委、市生態環境局會同有關部門起草了《方案》，以市政府名義印發實施，對“十四五”時期節能減排工作作出了總體部署，提出了任務書、時間表、路線圖，為統籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰、促進高質量發展提供重要支撐。
二、“十四五”時期節能減排工作的指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，聚焦壯大新工業、大港口、高科技“三大支柱”，完善實施能源消費總量和強度雙控、主要污染物排放總量控制制度，把節能減排貫穿于全市經濟社會發展全過程和各領域，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源清潔低碳發展為關鍵，組織實施節能減排重點工程，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，加快完善節能減排政策機制，統籌推進能源利用效率提升和主要污染物總量減排，確保完成省達“十四五”節能減排目標任務，搭建新平臺、發展新產業、構建新家園、共創新生活，為推動唐山創新、綠色、高質量發展提供有力支撐，在加快建設現代化經濟強省、美麗河北中當先鋒、做表率。
三、工作目標
《方案》堅持目標導向，提出到2025年，單位地區生產總值能耗同比下降19%；單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成省下達指標；化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別完成省下達的2.6萬噸、0.09萬噸、3.8萬噸和1.4萬噸目標。
四、重點工程
“十四五”是實現碳達峰的關鍵期和窗口期，抓好節能減排工程有利于加快經濟社會發展全面綠色轉型，有利于進一步夯實碳達峰碳中和工作基礎。《方案》面向碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統觀念，突出問題導向，聚焦重點行業領域和關鍵環節，部署開展節能減排十大重點工程：一是重點行業綠色化改造工程；二是產業園區節能環保提升工程；三是城鎮綠色節能改造工程；四是交通物流節能減排工程；五是農業農村節能減排工程；六是公共機構能效提升工程；七是重點區域節能減排工程；八是煤炭清潔高效利用工程；九是揮發性有機物綜合整治工程；十是環境基礎設施水平提升工程。
五、健全節能減排政策機制
“十四五”期間，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。節能減排工作面臨著新形勢、新要求，政策保障需及時、精準、有力、有效。《方案》從優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展、完善政策標準、推行市場化機制、強化統計監測能力、培育壯大專業人才隊伍等七個方面健全節能減排政策機制，為確保完成“十四五”節能減排目標提供有力支撐。
六、抓好貫徹落實
節能減排是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動人與自然和諧共生，造福子孫后代的務實行動，功在當代，利在千秋。各縣(市、區)、各部門和各有關單位要充分認識節能減排工作重要性，一茬接著一茬干、一年接著一年干，抓好節能減排各項工作。為此，《方案》在抓落實方面提出了加強組織領導、強化監督考核、營造良好氛圍三點要求，為我市節能減排各項工作有力有序有效推進提供保障。
原標題：《唐山市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》政策解讀
