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杜安環保
一、制定《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》的背景是什么？
海水淡化是海洋戰略性新興產業，是解決沿海水資源短缺的重要途徑，具有科技含量高、產業鏈條長、輻射帶動廣、戰略意義強的顯著特征，是未來海洋經濟的重要發展方向。
天津市是我國最早開展海水淡化技術研發和應用的地區之一。“十三五”時期，天津市委、市政府高度重視海水淡化工作。天津市在海水淡化技術研發、裝備制造、產業培育和政策引導等方面取得了顯著進展，產業基礎完備，發展環境優良。與沿海其他省市相比，天津海水淡化創新資源集聚、產業特色突出、技術應用全面、發展需求迫切，為“十四五”期間海水淡化高質量發展奠定了堅實基礎。
但目前天津市在創新能力提升、產業鏈構建、規模化應用和體制機制創新等方面還存在一些問題，需要切實加以解決。“十四五”時期，天津應發揮海水淡化良好產業基礎和先發優勢，緊緊抓住重要歷史機遇，明確定位、謀篇布局，建設全國海水淡化技術創新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產業集群，為海水淡化產業高質量發展提供強力支撐。
二、《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》出臺有什么意義？
海水淡化作為海洋戰略性新興產業在未來五年處于大有可為的發展機遇期。一方面，水資源短缺依然是制約天津乃至京津冀地區經濟社會可持續發展的瓶頸，京津冀協同發展重大國家戰略的深入實施迫切需要海水淡化提供水安全保障；另一方面，海水淡化產業鏈條長，涉及裝備制造、材料、化工、自動化及供水、濃海水綜合利用等領域，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，海水淡化面臨新的更大機遇。
“十四五”時期，是天津市加快落實“一基地三區”功能定位、構建“津城”“濱城”雙城格局、推動高質量發展的關鍵時期。《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》的發布實施對提升我市海水淡化產業水平，實現高質量發展，提高天津及京津冀地區整體供水保障度，確保水資源安全供給，具有重要意義。
三、《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》的任務目標？
《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》提出，“十四五”時期，發揮天津海水淡化良好產業基礎和先發優勢，瞄準世界海水淡化產業科技前沿，突破“卡脖子”技術，發展裝備制造，構建全產業鏈條，建設全國海水淡化技術創新高地、裝備制造基地，形成國家級海水淡化產業集群；加快海水淡化規模化應用，拓展應用場景，建設海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區的應急戰略水源，創建全國海水淡化示范城市。
在科技創新方面，創新水平不斷提升，淡化效率顯著提高。建成國家級創新平臺，突破1~2項海水淡化“卡脖子”技術，促進產學研用協同創新能力顯著提升，實現核心材料裝備穩定性、可靠性、經濟性顯著提升，能耗物耗、系統集成等方面達到國際先進水平，部分領域實現國際領跑，建成全國海水淡化技術創新高地。
在產業發展方面，產業鏈條基本完備，產業集聚度不斷提升。構建海水淡化全產業鏈條，形成關鍵材料設備生產、裝備集成制造、工程設計建設、濃海水綜合利用等高質量產業體系。培育海水淡化自主技術和裝備制造知名品牌，形成1~2家海水淡化裝備制造和工程總包龍頭企業，建成全國海水淡化裝備制造基地和國家級海水淡化產業集群。
在應用場景方面，應用場景豐富多元，產業規模不斷壯大。大力推動海水淡化戰略性工程，建設海水淡化示范工程，以工業點對點直供為主，持續擴大工業用量，拓展海水淡化在工業、生活、應急等方面的應用場景。海水淡化規模達到55萬噸/日，海水淡化水年供水量達到1億立方米左右，海水淡化實際產能利用率超過60%。海水淡化水為服務京津冀協同發展提供穩定可靠的水安全保障，并形成適用于天津地區的濃海水處置模式。
四、“十四五”天津市發展海水淡化產業的重點任務是什么？
《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》立足我市海水淡化產業發展現狀及存在問題，在深入分析面臨形勢的基礎上，提出了打造海水淡化技術創新高地、構建海水淡化全產業鏈條、拓展海水淡化應用場景、合理規劃產業布局、優化海水淡化產業發展環境等“十四五”時期海水淡化產業發展的重點任務。
“打造海水淡化技術創新高地”任務方面，提出瞄準國際前沿，集中突破“卡脖子”技術裝備，降低海水淡化成本，建設國家級創新平臺，提升技術原始創新能力，打造創新人才高地，推動協同創新成果產業化，把天津建設成為世界一流、具有國際競爭力的海水淡化技術創新高地。
“構建海水淡化全產業鏈條”任務方面，提出做大膜、高壓泵和能量回收裝置等膜法產品裝備規模，做強大型、中小型熱法裝備制造，完善部件配套，提升工程設計服務能力，深化濃海水綜合利用領域，打造國家級海水淡化裝備制造基地。
“拓展海水淡化應用場景”任務方面，提出充分利用現有和新建海水淡化工程產能，加快海水淡化水在工業領域大規模應用，推動海水淡化水進入市政供水體系，調蓄海水淡化水作為京津冀地區應急戰略水源，實現海水淡化規模化應用，優化用水結構，增強對天津乃至京津冀地區的水資源保障能力。
“合理規劃產業布局”任務方面，提出以濱海新區為重點，濱海新區北部建設“淡化海水+循環經濟”示范區，濱海新區中部建設科技創新裝備產業集聚示范區，濱海新區南部建設規模化工業應用示范區，天津市其他區域建設“科技創新+產業服務”保障區，最終創建成為全國海水淡化示范城市。
“優化海水淡化產業發展環境”任務方面，在強化海水淡化水統籌配置、制定海水淡化支持政策、完善海水淡化投資體系和合作模式、探索開展濃海水排放與監測試點等方面提出了具體舉措。
五、“十四五”天津市發展海水淡化產業的保障措施是什么？
為保障《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》有效實施，規劃提出了包括加強組織領導、強化任務實施、加強財政支持、完善招商政策、加強宣傳引導五個方面的保障措施。值得一提的是，規劃特別梳理出海水淡化產業重點目標企業、目標人才，制定招商引才目錄，實現產業鏈精準招商、精準引才，推動更多優質項目、更多人才在天津落地發展。
原標題：《天津市海水淡化產業發展“十四五”規劃》政策解讀
