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衢州市常山縣地處金衢盆地西緣和閩、浙、贛、皖四省交界毗鄰地區，素有“千里錢塘江、最美在常山”美譽。縣域呈現“八山半水分半田”格局，是浙江大花園的核心區。近年來，常山縣始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態文明示范創建為目標，堅定不移走綠色發展之路，護美綠水青山，做大金山銀山，積極打造常山版“富春山居圖”。
強化體制機制保障，凝聚示范創建合力
高位組織創建。成立縣委書記和縣長任雙組長的新時代美麗常山建設領導小組，下設10個創建工作小組，全面組織、協調、推進“美麗常山”建設工作，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、鄉鎮及部門協同參與的工作格局。
規劃引領創建。組織落實常山縣生態文明建設規劃、美麗常山建設三年行動實施方案等綱領性文件，明確生態文明示范創建目標任務，謀劃實施路徑和創建舉措，提高創建工作的計劃性、科學性和規范性。
多措保障創建。全面開展自然資源資產離任審計、生態保護紅線評估、生態環境損害責任終身追究等工作，編制完成自然資源資產負債表。同時，將生態文明示范創建及“美麗常山”建設小組工作納入年度考核，以指揮棒壓緊壓實各方責任。
強化核心指標管控，夯實示范創建基礎
空氣質量持續改善。深入實施能源“雙控”和“煤炭總量控制”，大力推進化工、建材等行業整治及落后產能淘汰，“十三五”期間，煤炭消費總量下降約20%，單位GDP能耗強度下降約22.5%。縣城區PM2.5濃度由2014年的55微克/立方米持續下降到2021年的26微克/立方米，榮獲“省級清新空氣示范區”稱號。
水環境不斷提升。首創“騎行河長”，近年來三級河長巡河率、問題處理率均為100%；實現“污水零直排區”建設全覆蓋；深入開展“找尋查挖”專項行動，完成456個涉水問題整改；以節能減碳為特色的縣污水處理廠生態反應鏈工藝污水處理設施投入使用。2021年，常山縣出境水穩定保持在II類標準，出境水Ⅰ類天數占比達44%。
土壤環境不斷優化。加強對重點區域土壤的管控，對已關停的化工企業所涉及的185畝污染地塊進行地下水攔截并處置，有效防止污染擴散；對輝埠片區1170畝受污染耕地完成污染源解析工作，為下步治理打下堅實基礎。聚焦“防、控、治”，全縣14個鄉鎮(街道)及開發區開展固體廢物“五報五查五管控”工作，年處置及綜合利用危廢8萬噸、一般固廢10萬噸的水泥窯協同處置固廢項目投入運行，工業固廢處置能力大幅提升。
強化生態保護力度，打通示范創建堵點
壯士斷腕“治鈣”。常山縣有近千年的石灰石開發歷史，年產值曾達10億元，但長期無序開采、粗放生產給當地環境帶來了嚴重影響。2013年以來，常山縣舉全縣之力推進鈣產業整治，關停16家輕鈣企業，拆除 160 多孔石灰立窯和 201 條石灰鈣生產線，統籌開展“藍天三衢”治理工程，復墾復綠土地1500畝，“治鈣”案例獲國家長江辦高度肯定，被列入中央環保督察整改成效正面典型案例，昔日“灰蒙蒙”的輝埠區域成為“青山環繞”的網紅打卡地。
鐵腕執法“治污”。聚焦重點企業、重點區域、重點行業，開展“百日攻堅專項執法”、“零點”執法、“雷霆斬污”2.0等專項執法，辦理生態損害賠償案件5起，追償金額近112萬元，其中1例入選生態環境部“第二批生態環境損害賠償磋商十大典型案例”。深化公檢法環聯合辦案機制，形成打擊合力，從源頭減少環境信訪發生。環境信訪案件從2015年的449件下降到2021年的161件，實現“七連降”。
強化先進典型帶動，濃厚示范創建氛圍
搭建平臺，打通以“綠”融金通道。借鑒商業銀行零存整取的邏輯，實體化組建運營生態資源運營公司，聯合金融、評估、擔保等十大支撐機構，對生態資源進行收儲、整合、提升，通過自營或招引社會資本進行運營開發。去年，“兩山銀行”常山模式正式發布，生態云腦成功上線，常山縣列入“一地創新、全省共享”應用項目共建單位。目前，已累計收儲“山水林田湖草礦地房”等各類資源1585項，總價值18億元，反哺村集體176個，增加村集體經營性收入3350萬元。
因地制宜，拓寬點“綠”成金渠道。新昌鄉黃塘、達塘、郭塘三村通過吸引鄉賢回歸治村，采用師徒結對、互幫互學方式，融合黃塘村油茶產業、達塘村研學基地、郭塘村環保美村等旅游特色，打造出產學研一體化旅游景區帶，實現了村集體經濟蓬勃起飛，走出了“抱團發展”的“三塘”模式。2021年，三個村600多名村民實現家門口就業，實現增收1400多萬元，村集體經濟收入均突破100萬元，從過去的“薄弱村”蝶變成為致富明星村。
項目引領，鋪設添“綠”增金軌道。依托全域土地綜合整治項目，通過以商招商，引進生態養殖園、創意農業、農莊等農文旅融合項目，實現了“引進一個主體、帶來一批項目、美麗一片鄉村、富裕一方百姓”。2021年僅同弓鄉就帶動全鄉8個行政村集體經營性收入均突破30萬元，農民人均可支配收入增長20%以上，為我省增添了一個以全域土地整治助推鄉村振興的常山實踐案例。
揚帆奮楫再出發，行穩致遠踏征程。常山縣將繼續踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高標準創建國家生態文明建設示范縣，高質量共建共享綠色美麗家園，為浙江建設“美麗中國先行示范區”和“共同富裕先行示范區”貢獻常山力量。
原標題：生態文明示范創建 | 以示范創建為引領 繪就生態宜居美麗常山
