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畢節市生態環境局關于印發《2022年畢節市生態環境保護工作要點》的通知
局機關各科室、各直屬單位，各縣(市、區)分局，百里杜鵑管理區、金海湖新區生態環境保護綜合行政執法大隊：
《2022年畢節市生態環境保護工作要點》已經市生態環境局黨委會議審議通過，請結合實際認真抓好落實。
畢節市生態環境局
2022年3月4日
2022年畢節市生態環境保護工作要點
為深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節工作重要指示批示精神，認真落實中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于生態環境保護工作的決策部署，扎實做好2022年生態環境保護工作，推動生態文明建設出新績，特提出如下工作要點。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節工作重要指示批示精神，圍繞“四新”主攻“四化”，立足“一區三高地、五個新畢節”戰略定位，以高質量發展為統攬，以深入打好污染防治攻堅戰為主線，以統籌推進中央和省生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改、系統性治理專項攻堅和從嚴排查整治群眾身邊突出環境問題為重點，扎實推進“出新績”年度任務落細落實，持續改善生態環境質量，牢牢守好發展和生態兩條底線，奮力推進生態文明建設出新績，為建設貫徹新發展理念示范區奠定堅實的生態環境基礎。
二、主要目標
——中心城區環境空氣質量優良天數比率達98.4%，縣級以上城市環境空氣質量平均優良天數比率達97%以上。全市不發生重度污染天氣，細顆粒物年平均濃度不大于23微克/立方米，臭氧濃度得到有效控制，其余各項指標均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準；單位國內生產總值二氧化碳排放降低比例達到國家和省下達的目標。
——全市國、省控地表水環境質量監測斷面水質達到國家和省的目標要求，出境斷面水質優良率保持100%；全市縣城及以上集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類比例達100%。納入“十四五”國家地下水環境質量考核的3個區域地下水考核點位水質級別極差點比例不上升；2個“雙源”地下水考核點位水質保持穩定。
——氮氧化物(NOX)、揮發性有機物(VOCS)、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達國家、省下達的目標要求。
——全市重點建設用地安全利用達到國家和省的目標要求；完成省下達的受污染耕地安全利用任務；完成省下達的農村環境綜合整治任務。
——完成5個危險廢物三年專項行動重點難點問題整改，渣場、尾礦庫存在問題完成整改率達80%以上，醫療廢物100%實現安全收集和處置。
——完成“綠盾2017- 2020”國家級自然保護區重點問題整改，銷號率達100%；“綠盾2021”各級各類自然保護地重點問題整改銷號率不低于50%。
——輻射環境質量保持良好。
——功能區噪聲夜間監測點次達標率達85%。
三、推動綠色低碳發展
(一)積極應對氣候變化。完成國家和省下達的碳排放強度下降約束性目標。積極推進火力發電、水泥制造等行業減污降碳深度治理工作。持續推進碳排放權交易工作，完成2021年度重點碳排放企業名單調整、碳排放報告的編制及年度核查等工作。推進低碳示范試點工作，加快推進低碳示范試點項目建設。積極做好林業碳票備案等工作。
(二)推動經濟高質量發展。嚴把政策關、選址關、治污關，嚴控“高耗能、高污染”行業新增產能和“小、散、亂”項目建設，把好建設項目環境準入關口。持續做好“六穩”“六保”環保審批服務，深化環評“放管服”改革，建立重大項目環評服務臺賬，全力服務重大項目建設。積極推進首位產業園開展規劃環評或跟蹤評價。
(三)全面推進“三線一單”落地運用。依托省“三線一單”技術服務保障力量，做好建設項目選址疊圖查重服務，識別項目所在管控單元類型，甄別是否符合分區管控要求，充分發揮“三線一單”對項目選址的提前預判作用。強化“三線一單”與規劃環評、項目環評的聯動和支撐。
(四)推進重點行業清潔生產改造。持續開展火電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、屠宰、白酒釀造等行業清潔生產審核摸底排查，推進生產企業強制性清潔生產審核。
四、深化污染防治攻堅
(五)抓好生態環境保護督察等反饋問題整改。制定《畢節市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案》《中央第二生態環境保護督察組移交信訪件整改方案》，扎實推進第二輪中央生態環保督察反饋問題整改；全面復核中央和省生態環保督察及“回頭看”交辦信訪件辦理情況，持續提升群眾滿意度。以煤礦和非煤礦山為重點，深入開展生態環境突出問題排查整改，不斷提升企業環境治理水平；開展2022年生態環保督察整改綜合督查，全面壓實縣(市、區)和行業部門生態環保督察問題整改責任。全力做好2022年省級生態環保專項督察服務保障及反饋問題整改工作。
(六)持續加強生態環境監管執法。聚焦重點行業、重點區域、重點問題，持續開展生態環境領域突出問題從嚴排查整治，嚴格落實“三三制”現場檢查工作方法，深入推進工業污染、生活污染、滲濾液污染等問題排查整治。深入開展打擊違法犯罪“利劍2021-2025”、打擊危險廢物違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假專項行動，加強煤礦、污水處理、工業園區等重點行業領域專項執法檢查，統籌抓好污染源日常監管；強化區域執法聯動，持續加強赤水河、三岔河等流域生態環境保護執法監管。
(七)深入打好大氣污染防治攻堅戰。深化城市污染天氣防控攻堅，實施大氣污染防治突出問題整治、揚塵污染整治、秸稈焚燒等低空散燒污染整治三大攻堅行動；組織修訂畢節市輕中度污染天氣應急管控方案，進一步優化城市環境空氣污染應急處置措施；深化臭氧污染防治攻堅，全面開展化工、工業涂裝、包裝印刷、加油站、汽車修理廠等行業涉VOCS使用、排放企業排查整治工作。加強加油站油氣三次回收治理，推進加油站油氣檢查、檢測及油品運輸車輛油氣回收檢測工作全覆蓋。繼續推進黔希煤化工動靜密封點檢測與修復工作。全面實施機動車排放檢驗和維護制度，強化非道路移動源排放綜合治理和柴油貨車聯合執法，加大重點用車企業監管力度，推進重型柴油車和非道路移動機械遠程排放監控安裝工作。
(八)深入打好水污染防治攻堅戰。印發實施《畢節市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》。持續開展集中式飲用水水源地規范化建設，加快推進“千噸萬人”集中式飲用水水源地環境整治鞏固提升工程。開展烏江磷污染治理攻堅專項行動，深化磷礦、磷化工企業、磷石膏庫生態環境污染排查整治。配合行業主管部門開展生活污水治理攻堅專項行動，推進污水處理廠和污水管網“三個一體化”建設改造。繼續推進草海水生態修復與治理，督促推進黔西市建成區黑臭水體治理。積極推動赤水河、東風水庫等河流(湖)創建美麗河湖。
(九)深入打好土壤污染防治攻堅戰。強化建設用地土壤污染風險管控與修復，確保污染地塊安全利用。動態更新土壤污染重點監管單位名錄，推進土壤重點監管單位隱患排查整改。繼續推進受污染耕地安全利用，啟動畢節市受污染耕地土壤重金屬污染成因排查與分析項目。持續推進農村環境綜合整治和農村黑臭水體治理。開展已建農村生活污水治理設施改造提升。配合省級開展“十四五”國家地下水環境質量考核點位維護和監測。
(十)深入打好固體廢物污染防治攻堅戰。開展危險廢物專項治理攻堅行動，提高危險廢物規范化管理水平。開展長江經濟帶渣場、尾礦庫環境風險問題排查整治。推進重點行業重點重金屬污染防治，完成2個企業重金屬總量減排任務。推動納雍、赫章加快醫療廢物處置設施建設。積極謀劃啟動“無廢城市”創建。
(十一)深入打好生態環境風險防控攻堅戰。組織開展涉危險廢物、涉重金屬企業及化工園區等重點行業隱患排查。開展涉危重點行業企業監督檢查和規范化管理考核。完成赤水河流域應急響應方案和風險源地圖編制。組織推進企業突發環境事件應急預案電子化備案工作，確保較大以上風險源企業突發環境事件應急預案電子化備案率達 100%、其他風險源企業突發環境事件應急預案電子化備案率達 90%以上；啟動區域風險評估工作。實施突發環境事件處置能力提升工程，組織開展市級綜合演練。更新完善突發環境事件應急專家庫，建立全市環境應急物資信息庫和統一調度機制。
(十二)加強核與輻射安全隱患排查。開展放射源輻射安全風險監督檢查和在產伴生放射性礦輻射環境監督性監測。加強電磁輻射建設項目監管。開展輻射事故應急演練，提升核與輻射應急響應能力。
(十三)深入實施“雙十工程”。按照“全面排查、滾動治理”原則，實施生態環境保護“十大污染源治理工程”和“十大重點行業環境污染降碳減污深度治理工程”，持續推動突出生態環境問題整改和傳統產業綠色改造升級。
(十四)加強污染源在線監控監管。推進赤水河流域和烏江流域化屋基段污水處理廠在線監控設施安裝聯網工作，開展垃圾焚燒發電行業達標排放專項檢查，提升污染源自動監控非現場監管效能。
五、推進山水林田湖草系統治理
(十五)加強生態示范創建。啟動國家生態文明建設示范市創建，以七星關區、大方縣、金沙縣、黔西市、威寧縣為重點，扎實推進生態文明建設示范區創建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設和申報，力爭獲得1-2個省級以上生態示范創建命名。持續推進國家生態環境保護模范城市創建工作。
(十六)加強生態保護監督。持續開展“綠盾”自然保護地監督和自然保護地人類活動遙感監測線索核查，推進自然保護地問題整改銷號。完成“綠盾2017-2020”發現的國家級自然保護區重點問題整改銷號，其他各級自然保護地問題整改銷號率不低于80%，“綠盾2021”發現的重點問題整改銷號率不低于50%。開展自然保護區生態環境保護成效評估試點、自然保護區生態環境保護成效評估試點研究；開展山水林田湖草生態保護修復工程成效監督。加強生物多樣性保護。
六、深化生態文明制度改革
(十七)加強生態文明制度體系建設。認真落實環境治理政務失信記錄機制、環保信用評價制度和環境污染強制責任保險措施。積極探索推進生態產品價值市場化實現機制、生態補償和生態損害賠償制度、排污權交易制度等，認真落實單株碳匯項目機制。加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監管機制，推進排污許可與環境影響評價制度銜接、排污許可與入河排污口設置銜接。
(十八)強化生態環境治理支撐。深入貫徹落實并用好用足用活《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)等支持政策，努力爭取上級支持，不斷補齊全市生態環保基礎設施短板。加強中央和省級生態環境專項資金使用績效管理，加大項目建設和資金執行力度。完成中心城區非甲烷總烴自動監測站建設，并實現與國家聯網。加強縣級生態環境監測站能力建設，提升監測業務能力。組織開展生態環境質量、污染源等環境要素監測和環境監測機構監督檢查，嚴厲打擊監測數據造假行為。抓好生態環境統計工作。加強生態環境與健康管理。加強生態環境宣傳教育，推動生態環境志愿服務工作，引導社會組織有序參與生態環境保護宣傳和監督。
七、全面加強黨的建設
(十九)加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會其重大意義和精神實質，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節工作重要指示批示精神，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。開展黨的政治紀律和政治規矩學習教育，嚴格執行重大事項請示報告有關規定。
(二十)加強思想建設。認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真貫徹落實中央、省委、市委關于意識形態工作的決策部署，教育引導黨員干部自覺規范線上線下言行，加強意識形態陣地建設和管理，牢牢把握意識形態工作主動權。
(二十一)加強組織建設。認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則和新時期好干部標準，選好用好信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，做好人才工作。加強干部教育培訓，組織干部積極參加省生態環境廳和市級組織的各類培訓。強化日常監督管理，從嚴教育管理干部，建設忠誠干凈擔當的高素質專業化生態環境干部隊伍。堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，推進黨建和業務深度融合。加強機關黨委和黨支部工作，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，提高黨內活動和黨的組織生活質量。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接幫扶工作。
(二十二)加強作風建設。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義等“四風”突出問題，切實為基層減負。認真開展政府系統“改進作風、狠抓落實”年活動，圍繞群眾信訪件辦理和“三三制”工作法落實，以生態環境監管執法為重點，深入開展干部作風教育整頓，堅決整治“庸、懶、軟、浮、嬌”等不良作風，以狠抓落實帶動作風轉變，以改進作風促進工作落實。
(二十三)強化紀律建設。認真貫徹執行黨章、準則、條例等黨內法規，教育黨員干部始終對黨忠誠老實，大是大非面前立場堅定。用好監督執紀“四種形態”，筑牢黨風廉政建設思想防線。
八、統籌抓好國家安全、檔案、信息、政務公開、全面深化改革、安全生產等相關工作。
