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近日，省生態環境廳等9部門聯合印發了《山東省非道路移動機械污染排放管控工作方案》(以下簡稱《方案》)，有關政策解讀如下。
一、制定背景
“十三五”時期,全省上下堅持以習近平生態文明思想為指導,統籌推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展,成功打贏了藍天保衛戰，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯增強。為了穩固戰果，持續改善環境空氣質量，“十四五”期間，我們對高污染工業源、移動源、揚塵源實施更加精準、科學、依法管控。在移動源污染中，非道路移動機械排氣污染是主要組成部分，據測算，1臺機械的排放量相當于60輛國四標準的大貨車排放量。我省非道路移動機械保有量居全國前列，國一及以下高排放老舊機械占比較高，個別領域存在監管薄弱環節，“冒黑煙”作業現象時有發生，帶來的污染和擾民問題尤為突出。《方案》印發實施，進一步凝聚各部門合力，形成全省一盤棋，對高污染高排放的非道路移動機械實現統一監管。
二、制定依據
《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省非道路移動機械排氣污染防治規定》《山東省“十四五”生態環境保護規劃》《山東省深入打好藍天保衛戰行動計劃(2021—2025年)》等相關要求，結合我省實際，制定本方案。
三、出臺目的
以改善環境空氣質量為核心，強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協同控制，統籌推進“油品、機械、場地”系統治理，著力提升非道路移動機械污染防治監管水平，逐步削減非道路移動機械污染物排放。
四、重要舉措
《方案》明確了從機械用油品、機械日常監管、使用場地監管3個方面發力，一是探索建立流動供油機制，堅持疏堵結合原則，允許使用流動供油方式，由加油站向施工工地等區域的非道路移動機械銷售車用柴油，破解“最后一公里”難題。二是強化對機械日常監管。對新生產機械，開展銷售端編碼登記，嚴厲打擊違法違規生產銷售行為；對在用機械，安裝實時定位監控裝置，建立多部門常態化聯合監督檢查機制；對老舊機械，推進報廢更新，對以新換舊給予補貼。三是強化場地監管。擴大禁止使用高排放非道路移動機械區域范圍；建立進出場(廠)登記管理制度；試行在工程招投標文件中明確相關要求。
五、注意事項
(一)關于老舊機械淘汰。淘汰對象主要為國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械，此類機械已使用較長時間，機身老舊易損，日常修理維護費用較高，使用時冒黑煙情況較常見。率先選取個別城市開展試點，配套補貼資金，根據試點情況調整推進。
(二)關于流動供油機制。經反復研究，充分考慮群眾訴求，根據有關規定，生態環境、交通運輸、商務、市場監管等部門聯合推出此項便民利民措施，即可以用流動加油車為非道路移動機械加油，但是，加油站、運油車、油品質量等必須嚴格符合相關要求。
(三)關于精準定位監控。政府部門配套資金，對在用燃油非道路移動機械安裝實時定位監控裝置，并與生態環境部門聯網。通過依靠大數據平臺，當低排放階段機械進入“禁高排放區”作業時及時反饋提醒，真正實現科學、精準管控，在重污染天氣期間能最大程度發揮效力。此項工作前期已試點，且效果較好。
(四)關于聯合執法檢查。建立多部門常態化聯合監督檢查機制，對非道路移動機械集中作業區域全覆蓋監管，堅持一把尺子量到底，對發現的冒黑煙、超標排放等少數機械，要求禁止使用，切實保障達標排放等合規機械主的合法權益，確保良幣驅逐劣幣。
原標題：部門解讀丨《山東省非道路移動機械污染排放管控工作方案》
