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伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局，各地(州、市)生態(tài)環(huán)境局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局，有關(guān)企業(yè)、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2021〕491號(hào))和《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2021〕492號(hào))要求，為加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障納入碳市場(chǎng)企業(yè)的合法權(quán)益，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳計(jì)劃對(duì)自治區(qū)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)發(fā)電行業(yè)企業(yè)2019-2020年度碳排放數(shù)據(jù)、排放報(bào)告和核查報(bào)告開展審查工作，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
一、審查范圍
對(duì)《納入2019年-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》確定的重點(diǎn)排放企業(yè)以及2020年新增的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)、排放報(bào)告和核查報(bào)告進(jìn)行審查。審查重點(diǎn)為發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位碳排放核算報(bào)告有關(guān)重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)核實(shí)燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量等實(shí)測(cè)參數(shù)在采樣、制樣、送樣、化驗(yàn)檢測(cè)、核算等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性，供電量、供熱量、供熱比等相關(guān)參數(shù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、排放報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的一致性，有關(guān)原始材料、煤樣等保存時(shí)限是否合規(guī)等，通過多源數(shù)據(jù)比對(duì)，識(shí)別異常數(shù)據(jù)并進(jìn)一步核驗(yàn)確認(rèn)。
二、工作計(jì)劃
審查工作由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織，以開展自查、現(xiàn)場(chǎng)審查核實(shí)、督促整改的方式開展。
(一)自查工作
1.重點(diǎn)企業(yè)自查。嚴(yán)格執(zhí)行碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則，納入全國(guó)碳市場(chǎng)燃煤發(fā)電企業(yè)(含自備電廠)按照核算指南對(duì)2019-2020年度碳排放數(shù)據(jù)及相關(guān)資料開展自查及核定工作，如實(shí)填寫基本情況、煤質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)情況等(見附件)，法人簽字并加蓋公章后于11月12日前報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，電子版一并報(bào)送。
2.核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查。按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》有關(guān)要求，對(duì)2019-2020年度發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳核查報(bào)告及本單位的內(nèi)部管理情況、公正性管理措施、工作及時(shí)性和工作質(zhì)量等進(jìn)行自查，對(duì)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告及企業(yè)2019、2020年度核查報(bào)告碳排放有關(guān)數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行核實(shí)分析，列出問題清單臺(tái)賬，法人簽字并加蓋公章后于11月7日前提交自查報(bào)告及相關(guān)資料。
(二)現(xiàn)場(chǎng)審查工作
結(jié)合自查反饋情況，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將組織生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門、發(fā)電行業(yè)核查機(jī)構(gòu)及復(fù)查機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。重點(diǎn)審查發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)排放設(shè)施、查閱排放設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測(cè)記錄(例如化石燃料的庫存記錄，采購記錄或其他相關(guān)數(shù)據(jù)來源)、查閱活動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、記錄、匯總、傳遞和報(bào)告的信息流過程、評(píng)審排放因子來源以及與現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)談，判斷和確認(rèn)企業(yè)報(bào)告期內(nèi)的實(shí)際排放量，與企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告、核查報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)一步了解核查活動(dòng)是否按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行、核查流程是否適當(dāng)、核查記錄是否完整、所收集的證據(jù)是否充足等，并總結(jié)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告。
(三)督促整改
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳最終審定報(bào)送的自查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告等材料，結(jié)合審核情況，建立整改問題臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位，指導(dǎo)督促問題單位提出整改目標(biāo)措施、整改時(shí)限等，認(rèn)真開展問題整改。
三、相關(guān)要求
(一)各地(州、市)生態(tài)環(huán)境部門、各有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供問題清單及線索，積極配合做好審查相關(guān)工作。
(二)各核查(復(fù)查)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和本次工作要求完成工作，出具相關(guān)報(bào)告，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要按規(guī)定時(shí)間合理安排工作進(jìn)度，及時(shí)與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行溝通，保證各項(xiàng)工作按期完成。
(三)各有關(guān)企業(yè)、核查機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)審查人員需完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄實(shí)際情況，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，做好資料的歸集、存檔和保管工作，報(bào)送資料要簽章齊全，格式規(guī)范、清晰。
(四)嚴(yán)厲打擊弄虛作假，后期發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)及弄虛作假的，將依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》采取對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)部分，等量核減下一年度碳排放配額的處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
原標(biāo)題：關(guān)于開展2019-2020年度企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核定審查工作的通知
