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省發展改革委有關負責同志就《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》答記者問
近日，甘肅省人民政府印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》(甘政發〔2021〕62號 以下簡稱《意見》)，甘肅省發展改革委有關負責同志接受采訪，回答記者提問。
問：請問出臺《意見》的背景是什么？
答：“十四五”是全省優化區域布局、加快轉型升級、培育競爭優勢的重要窗口期。在能源消費增長減速換擋、結構優化步伐加快、發展動力逐步轉換的新常態下，隨著人民群眾對美好生活的期望更加熱切，國家對資源環境管控的導向更加嚴格，全省經濟提質增效的要求更加迫切，高質量處理好經濟發展與資源環境的關系，對綠色低碳循環經濟發展工作提出了更高的要求。省委省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發展理念，按照高質量發展要求，將構建綠色生態產業體系作為全省經濟發展的主攻方向，并陸續制定落實相關扶持政策。黨和國家及省委省政府在生態文明建設領域的改革創新和部署，為甘肅省提高能源利用效率和循環經濟發展提供了政策與制度保障。
問：請介紹《意見》的總體思路？
答：建立綠色低碳循環發展的經濟體系是建設現代化經濟體系的重要組成部分,主要由綠色低碳循環發展的產業體系、綠色技術創新體系、綠色金融體系、綠色基礎設施體系、綠色貿易體系和綠色消費體系等六大子體系構成，各子體系之間存在相互支撐、相互促進的關系。以資源節約、環境友好為導向，以綠色技術創新為驅動，以綠色低碳循環的產業體系為核心，統籌推動綠色低碳循環的產業發展、技術創新、產品供給、基礎設施建設、市場培育與商業模式創新，最終實現經濟增長、資源安全、生態環境安全、應對氣候變化等多重目標的經濟體系,確保實現碳達峰碳中和目標，推動我省綠色發展邁上新臺階。
問：《意見》提出了目標？
答：《意見》提出，到2025年，經濟結構明顯優化，綠色低碳循環發展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成，綠色生態產業增加值占地區生產總值比重達到34%，單位地區生產總值能耗較2020年下降13%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低達到國家要求。到2035年，綠色產業規模邁上新臺階，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，美麗甘肅建設目標基本實現。
問：《意見》的重點任務有哪些？
答：建立健全綠色低碳循環發展經濟體系涉及到經濟社會方方面面，是一項全局性、系統性工程。《意見》從生產、流通、消費、基礎設施、綠色技術、法律法規政策等6方面對綠色低碳循環發展作出了部署安排，并明確了112項重點任務和牽頭單位。
一是推進生產體系綠色升級。《意見》提出實施工業綠色改造，推行工業產品綠色設計，大力發展工業再制造，全面推行清潔生產。構建農業綠色發展體系。加強綠色食品、有機農產品認證和管理，增強綠色優質農產品供給能力。提高服務業綠色發展質量，培育一批綠色流通主體，有序發展出行、住宿等領域共享經濟。培育壯大綠色環保產業。積極爭取創建國家綠色產業示范基地，打造培育大型綠色產業集團。實施園區產業循環化改造，推進既有產業園區和產業集群循環化改造。打造重點行業綠色供應鏈，開展綠色供應鏈試點。
二是完善綠色循環流通體系。《意見》提出提升物流綠色發展水平，著力打造綜合運輸大通道。完善再生資源回收利用體系，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合，加快落實生產者責任延伸制度，引導生產企業建立逆向物流回收體系。提升綠色貿易品質，積極優化貿易結構。
三是打造綠色消費體系。《意見》提出擴大綠色消費規模，推動國有企業落實綠色采購政策，加大對違規采購行為處罰力度。加強綠色產品和服務認證管理，完善認證機構信用監管機制。推廣綠色低碳生活方式，倡導厲行節約，堅決制止餐飲浪費行為，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，全面落實部分一次性塑料制品禁限政策。
四是建設綠色基礎設施。《意見》提出完善綠色低碳能源體系，大力推動風電、光伏發電發展，積極發展新能源裝備制造業，推進網源荷儲一體化協調發展。提升城鎮環境基礎設施效能，推動建設再生水梯級循環利用系統。推進生活垃圾焚燒發電，健全醫療廢物收轉運體系。推進交通技術設施綠色化建設改造，打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港，加強新能源汽車配套基礎設施建設。實施城鄉人居環境提升行動，增強城市排水防澇能力，繼續做好農村清潔供暖改造，推動社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造。
五是構建綠色技術創新體系。《意見》提出加快綠色低碳技術研發，實施綠色技術創新攻關行動。促進科技經濟結合，積極利用首臺(套)重大技術裝備政策支持綠色技術應用，嚴格執行綠色技術推廣目錄，加快推廣應用先進成熟技術。
六是健全綠色法規政策體系。《意見》提出加大立法執法力度。完善綠色收費價格機制,完善污水垃圾處理收費政策制度,落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。強化資金支持,積極爭取中央財政專項資金和預算內投資，充分利用甘肅省綠色生態產業發展基金，支持相關項目建設。打造綠色金融配套體系，加大對金融機構綠色金融業績評價考核力度。健全綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度，強化統計信息共享，加強部門間數據聯通。深化綠色交易市場機制改革，積極爭取排污權、碳排放權有償使用和交易試點。
問：請問如何確保《意見》提出的政策措施得到貫徹落實？
答：建立健全綠色低碳循環發展經濟體系是黨中央、國務院作出的一項重要決策部署，具有較強的宏觀性和戰略性，也是一項長期性、艱巨性任務。各地各有關部門要一錘接著一錘敲，持之以恒抓好落實，把貫徹落實《意見》作為準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的重要內容。為此，《意見》在抓落實方面提出了三點要求。
一是壓實工作責任。《意見》指出各地各有關部門要對照重點任務分工，加強日常督促落實，統籌做好政策指導和解讀，確保按期高質量完成各項任務。
二是深入交流合作。各地各有關部門要搶抓“一帶一路”建設、西部大開發形成新格局以及黃河流域生態保護和高質量發展等政策機遇，在綠色低碳循環發展領域的政策溝通、技術交流、項目合作、人才培訓等方面加強對外合作交流，不斷提高我省推動綠色低碳循環發展的能力和水平。
三是強化宣傳引導。各地各有關部門要通過多途徑、多渠道深入宣講綠色低碳發展理念，講好我省綠色低碳循環發展故事，大力宣揚先進典型，及時曝光破壞生態、污染環境、嚴重浪費資源和違規亂上高排放、高耗能項目等方面的負面典型，營造綠色低碳循環發展良好氛圍。
原標題：省發展改革委有關負責同志就《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》答記者問
