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杜安環保
經省人民政府批準，安徽省《制藥工業大氣污染物排放標準》(以下簡稱《標準》，編號為DB 34/310005-2021)為安徽省強制性地方標準，由省生態環境廳、省市場監督管理局聯合發布，自2021年8月9日起實施。
一、《標準》制訂的背景是什么？
答：制藥工業是產生揮發性有機物(VOCs)等有毒有害污染物的重要來源之一。長三角地區是國家重要的制藥基地，規模以上企業1500余家，出口交貨值占全國的44%。安徽省是生物醫藥研發和生產的重要基地，約有900家制藥企業，但目前存在企業規模偏小，溶劑使用品種多，無組織排放和異味擾民現象較嚴重，污染控制技術水平不均衡等問題。
除我省外，滬蘇浙地區均先后發布了制藥行業的大氣污染物排放標準。國家于2019年6月發布了《制藥工業大氣污染物排放標準》(GB37823-2019)，其規定的標準適用范圍、標準指標體系、控制指標的限值以及無組織排放控制與當前長三角地區現行的地標有很大的不同。
為與國家制藥工業大氣污染物排放標準銜接，有效控制制藥工業大氣污染物排放，深化長三角區域對PM2.5和臭氧的協同控制，進一步支持長三角生態環境標準的統一，引領制藥工業精細化管理以解決大氣污染問題，推動制藥工業大氣污染控制技術進步，有必要制訂該項標準。
二、《標準》的制訂過程是怎樣的？
答：為深入推進大氣污染防治，推動長三角生態環境標準一體化，進一步控制制藥工業大氣污染物排放，提高制藥工業大氣污染物管控水平，由上海市生態環境局牽頭，安徽省生態環境廳、浙江省生態環境廳、江蘇省生態環境廳及科研單位、有關行業協會參與，制訂了長三角區域統一標準《制藥工業大氣污染物排放標準》，也是該區域第一個生態環境保護方面的強制性標準。
《標準》于2019年11月正式啟動，三省一市生態環境部門開始進行聯合研究，經過調研國內外標準和管控要求后，2020年7月29日，通過了三省一市市場監管局聯合召開的專家立項論證審查。在《標準》的制訂過程，廣泛聽取了有關部門、企業及專家的意見和建議，三省一市生態環境部門于2020年9月23日起至10月28日同時在各自網站公開征求社會公眾意見，同時書面征求了生態環境部、三省一市的市場監管局和生態環境廳(局)以及等相關委辦局、制藥行業協會等行業組織和制藥企業的意見。2020年11月10日，三省一市生態環境廳(局)會同三省一市市場監管局組織召開了標準技術審查會，并通過了技術審查，之后分別報三省一市人民政府審批。
三、《標準》的適用對象是什么？
答：本標準適用于《國民經濟行業分類(GB/T 4754—2017)》中規定的醫藥制造業(C27)，包括化學藥品原料藥制造(C271)、化學藥品制劑制造(C272)、中藥飲片加工(C273)、中成藥生產(C274)、獸用藥品制造(C275)、生物藥品制品制造(C276)，同時醫藥中間體制造、醫藥研發機構也執行本標準。而對于衛生材料及醫藥用品制造(C277)、藥用輔料及包裝材料制造(C278)行業，則不適用于本標準，需執行國家行業排放標準GB37823-2019。
四、《標準》的主要內容是什么？
答：本標準為長三角區域一體化標準，三省一市分別報本省(市)政府批準后實施。
《標準》規定了生產設施的有組織和無組織排放限值，提出了監測及監督管理要求。規定的基本控制項目為顆粒物、非甲烷總烴、總揮發性有機物、苯系物、臭氣濃度5項；特征污染物包括光氣、氰化氫、苯、甲苯、苯乙烯、甲醛等17項。確定了污染物有組織排放限值、處理設施最低去除效率及無組織排放控制、企業邊界監控要求等。
在指標限值方面，《標準》較我省現執行的標準(國標《制藥工業大氣污染物排放標準》特別排放限值)，有4項指標不同程度收嚴，其中苯收嚴75%，氯化氫收嚴66%，氨收嚴50%，顆粒物收嚴25%(除中藥制造外)，并新增10項指標。根據測算，《標準》實施后，我省制藥行業揮發性有機物削減率為50%左右，約削減0.32萬噸，對空氣環境質量改善有較好的效果。
五、《標準》實施的時間是什么？
答：在實施時間方面，綜合考慮意見征集、制藥工業企業提標改造所需時間，兼顧長三角地區標準的發布和實施，新建企業自2021年8月9日起執行，現有企業給予一定的改造過渡期，過渡期自本標準實施之日起至2022年12月31日。
六、《標準》發布后如何實施？
答：本標準由縣級以上人民政府生態環境主管部門負責監督實施。企業是實施排放標準的責任主體，應采取必要措施，達到《標準》規定的污染物排放控制要求。現有企業在本《標準》實施之日起180天內完成達標判定。如不能達標，要制訂達標規劃，在《標準》規定的過渡期內完成達標治理。VOCs治理設施應符合國家和地方安全控制要求，在開停車等非正常排放、事故排放等工況下，確因安全控制短期需要難以滿足《標準》要求，應及時向所屬生態環境行政主管部門報告。企業未遵守《標準》規定的措施性控制要求，屬于違法行為的，依照法律法規等有關規定予以處理。
七、如何獲取《標準》文本？
答：《標準》文本可在安徽省生態環境廳網站下載。
原標題：《制藥工業大氣污染物排放標準》(DB34/310005-2021)解讀
