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我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測40多年的發(fā)展歷史大體可總結為記錄環(huán)境歷史、支撐考核排名、智慧監(jiān)測等三個階段。目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測正處于由第二階段向第三階段邁進的關鍵期和轉型期。達到智慧監(jiān)測的標志即是實現感知高效化、數據集成化、分析關聯(lián)化、測管一體化，應用智能化、服務社會化。為此，亟需加快推動政府與社會監(jiān)測力量的融合、生態(tài)環(huán)境技術支撐體系的內在融合、監(jiān)測業(yè)務與新技術應用的融合，實現以跨界融合創(chuàng)新為主要特征的綜合性深刻變革。
我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展可大體總結為三個階段：
我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作已經走過40多年的歷史，一代又一代監(jiān)測人前赴后繼，默默耕耘，共同鑄就了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展輝煌成就，環(huán)境監(jiān)測從無到有、從小到大、從弱到強，從環(huán)境保護的“耳目”“哨兵”，逐步發(fā)展成為環(huán)境管理的“頂梁柱”，為生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)文明建設提供了堅強支撐，增添了強大動力。我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展可大體總結為三個階段：
第一階段是記錄環(huán)境歷史的階段。這一階段主要是向西方學習階段，完整引進了發(fā)達國家環(huán)境監(jiān)測技術體系，監(jiān)測目的是客觀評價環(huán)境質量。由于當時環(huán)境保護受關注程度并不高，監(jiān)測工作在國內尚屬新事物，技術含量較高，這一階段監(jiān)測系統(tǒng)的學術和研究氛圍很濃厚，監(jiān)測系統(tǒng)可以說就是環(huán)保部門的人才高地。總站魏復盛研究員就是這一時期評上中國工程院院士的。
第二階段是以支撐考核排名為業(yè)務重心的階段。這一時期，環(huán)境監(jiān)測受重視程度達到空前水平。黨中央國務院先后印發(fā)多個改革文件，規(guī)范指導監(jiān)測發(fā)展，各級財政對監(jiān)測的投資建設力度逐年加大。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對生態(tài)環(huán)境管理的支撐作用日趨凸顯，監(jiān)測隊伍被稱為鐵軍先鋒隊。但正是在這一時期，由于監(jiān)測系統(tǒng)人員隊伍與工作任務沒有同步增長，長期超負荷應付各項事務性工作，監(jiān)測技術研究特別是理論研究出現了滯后。特別是監(jiān)測工作從第一階段“客觀評價環(huán)境質量好不好”轉入第二階段側重于“說清哪個地方干得好”之后，與之相應的技術體系和規(guī)則沒有配套改進。比如開展環(huán)境質量排名，不同城市的監(jiān)測點位與指標怎樣才能可比，環(huán)境質量的改善幅度與難度如何評價才相對客觀等等。
第三階段是智慧監(jiān)測的階段。目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作正處于由第二階段向第三階段邁進的轉型期，不僅要“說清楚環(huán)境質量好不好”“哪個地方干得好”，而且還要“說清楚生態(tài)環(huán)境怎樣才能變好”。因為當前污染防治攻堅戰(zhàn)已經全面升級，中央提出了“科學治污、精準治污、依法治污”的要求，污染防治要做到時間、對象、區(qū)位、問題、措施精準，就必須先做到“監(jiān)測先行、監(jiān)測準確、監(jiān)測靈敏”。當前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要從簡單出具數據向提出切實管用的綜合管理決策建議轉變。而這一切又要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測必須實現感知高效化、數據集成化、分析關聯(lián)化、測管一體化，應用智能化、服務社會化。
智慧監(jiān)測是以支撐高水平生態(tài)環(huán)境保護為目標，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力高質量發(fā)展為途徑，融合多領域先進技術，構建大監(jiān)測發(fā)展格局，從而實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務能力顯著提升。
一是感知高效化。針對監(jiān)測手段和效能提升，開展手工與自動、實驗室與現場、地面與遙感、固定與走航、常規(guī)與傳感器等監(jiān)測手段的差異化布局，提高感知效率，推動監(jiān)測體系“數量規(guī)模型”向“質量效能型”跨越，向天地一體、自動智能、精細靈敏、集成聯(lián)動發(fā)展，實現“高效感知”。
二是數據集成化。針對數據的傳輸與交匯，運用物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、大數據技術，加強監(jiān)測大數據匯聚、非結構化數據存儲分析、云鏈互聯(lián)，構建覆蓋獲取、存儲、整合、歸檔、銷毀等全鏈條的監(jiān)測數據治理體系，為監(jiān)測數據深度挖掘奠定基礎。
三是分析關聯(lián)化。強調跳出監(jiān)測論監(jiān)測，強化監(jiān)測數據與污染源、經濟、電力、交通、水文、氣象、醫(yī)療、農業(yè)、輿情等多元數據關聯(lián)分析，推動數據、圖譜、圖像、影像等多類數據歸一融合，運用機理、數值、統(tǒng)計等模型，開展環(huán)境形勢研判、污染溯源追因、治理成效評估、重點專題分析，為精準治污、科學治污提供有力支撐。
四是測控一體化。堅持現狀監(jiān)測與過程控制一體布局，建立污染排放和環(huán)境質量的關聯(lián)響應，說清源匯關系；以測管聯(lián)動促進精準治污，推動污染監(jiān)控從“大海撈針”向“精確打擊”轉變。
五是應用便捷化。強調多方式交互、多場景應用、智能查詢分析與輔助決策。將人工智能、機器學習等技術充分應用到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務體系中，實現監(jiān)測供給與管理需求同步。運用智能語音交互、虛擬現實、可視化等技術，創(chuàng)新展示和交互模式，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測智能化水平。
六是服務社會化。引入社會力量參與監(jiān)測供給，按照“應放盡放”的原則，除考核監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測等具有較強行政與監(jiān)管性質的監(jiān)測業(yè)務，其余均向市場開放，通過激發(fā)市場活力，豐富監(jiān)測產品與服務供給，推動服務質量全面提升，營造良好營商環(huán)境。
改革沒有完成時，只有進行時，監(jiān)測改革永遠在路上。在上述“六化”背景下，靠原有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“三級網絡”“四級機構”傳統(tǒng)供給格局，已無法滿足生態(tài)環(huán)境管理需求，亟需推動以跨界融合創(chuàng)新為主要特征的綜合性深刻變革。
一要推動政府監(jiān)測力量與社會監(jiān)測力量的融合。指引高等院校、科研院所、科技企業(yè)的監(jiān)測力量產學研用相結合，推動多方形成合力。政府重點發(fā)揮政策引導作用，企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，大力推動研究性監(jiān)測、新技術研究、新裝備研發(fā)、新產品開發(fā)等方面創(chuàng)新合作，加強研發(fā)與應用銜接，加快創(chuàng)新成果示范應用，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域科技成果轉化。
二要推動生態(tài)環(huán)境技術支撐體系的內在融合。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測擁有龐大的網絡資源，以及長期的數據和技術積累，在整個環(huán)境管理技術支撐體系中，地位舉足輕重，作用不可替代。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應不僅是環(huán)境規(guī)劃、評估、執(zhí)法等業(yè)務的數據提供者，更應該成為環(huán)境科研、規(guī)劃和評估的深度參與者和重要貢獻者。
三要推動監(jiān)測業(yè)務與新技術應用的融合。圍繞生態(tài)環(huán)境管理與社會公眾對監(jiān)測數據信息的新需求，推動人工智能、大數據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與衛(wèi)星遙感、傳感器、無人機(船)、熱成像、綜合毒性、超痕量等現代感知技術的深度融合，形成優(yōu)質監(jiān)測數據信息產品，有力支撐管理決策智慧化、環(huán)境執(zhí)法精準化、信息公開便民化。
原標題：觀點 | 步入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新階段
