農業農村部辦公廳與國家鄉村振興局綜合司聯合發布《社會資本投資農業農村指引(2021年)》,在2020年4月制定的《社會資本投資農業農村指引》上進行了修訂。
【全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。社會資本是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要支撐力量,需要加大政策引導撬動力度,擴大農業農村有效投資。】
3大基本原則與2020年版的一樣——尊重農民主體地位、遵循市場規律、堅持開拓創新;鼓勵投資的重點產業和領域,“鄉土特色產業”更為“鄉村富民產業”,“數字鄉村建設”更為“智慧農業建設”,并新添了一條“農業對外合作”,從原來的12項增加為13項。
生態循環農業這個領域不變,2021版鼓勵社會資本投資農村可再生能源開發利用,探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱,沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。同時,支持社會資本參與長江黃河等流域生態保護、東北黑土地保護、農業面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復。
農村人居環境整治這個領域也不變,2021版支持社會資本參與農村人居環境整治提升五年行動,參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營,參與村莊清潔和綠化行動,建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施,推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。
另外,在支持農業農村基礎設施建設方面,也包括高標準農田建設,田水林路電綜合配套,高效節水灌溉發展等。
指引也支持統籌鄉村基礎設施和公共服務建設、高標準農田建設、集中連片水產健康養殖示范建設、產業融合發展等進行整體化投資,帶動農村人居環境顯著改善、農民收入持續提升。
在PPP模式發展上,指引鼓勵信貸、保險機構加大金融產品和服務創新力度,鼓勵各級農業農村部門篩選并培育適于采取PPP模式的鄉村振興項目,優先支持農業農村基礎設施建設等有一定收益的公益性項目。
另,指引提出“探索設立鄉村振興投資基金”。
指引要求,各級農業農村部門加強與財政、發改、金融、自然資源等部門的溝通,推進信息互通共享,協調各有關部門立足職能、密切配合,形成合力,并且大力宣傳社會資本投資農業農村的重大意義,推介一批典型模式,正確引導社會資本有序進入農業農村經濟領域,營造社會資本投資農業農村的良好氛圍。
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