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加快推進城市建成區污染企業搬遷工作方案
為認真貫徹落實《山西省人民政府關于印發山西省打贏藍天 保衛戰三年行動計劃的通知》(晉政發〔2018〕30 號)和《關于 印發晉城市打贏藍天保衛戰 2020 年決戰計劃的通知》(晉市政辦 〔2020〕15 號)要求，加快推進我市城市建成區污染企業搬遷 改造工作，改善城市大氣環境，優化城市工業布局，全面打好污 染防治攻堅戰，特制定本工作方案。
一、主要目標
2020 年,完成晉城市健牛工貿有限公司、晉城市太行鈣品有 限公司、晉城市白馬納米材料廠、晉城市春晨興匯實業有限公司、 山西漢通鑫宇科技股份有限公司、晉城市富基新材料股份有限公 司、晉城市太陽石實業有限公司共 7 戶企業關停搬遷任務。 加快推進晉能控股裝備制造集團天溪煤制油分公司搬遷進度。
二、重點任務
(一)制定搬遷改造工作方案
科學制定工作方案。城區人民政府、澤州縣人民政府、開發 區管委會、晉能控股裝備制造集團要加強組織領導，周密論證， 科學制定搬遷專項工作方案，明確保障措施，倒排工期，確保在 規定時間節點完成關停搬遷任務。
嚴格進行資產評估。要結合搬遷企業實際情況，按照有關 政策和要求，做好資產損失評估，形成公正、客觀、的評 估結果。
合理確定補償標準。要因地制宜制定搬遷補償辦法，確定補 償范圍和補償標準，認真抓好落實。 〔責任單位：城區人民政府、澤州縣人民政府、開發區管委 會、晉能控股裝備制造集團〕
(二)組織實施搬遷改造
加強引導。城區人民政府、澤州縣人民政府、開發區管委會 要加強組織協調，積極引導企業向資源要素相對集中、產業關聯 度高的工業園區集聚發展。
強化服務。搬遷企業新上項目，原則上由遷入地政府負責， 并享受當地招商引資項目有關優惠政策。市直有關部門和遷入地 政府要對項目審批、項目選址、土地使用、環評等工作開辟綠色 通道，主動提供服務，推動項目落地。
督促落實。各有關部門要積極協助企業解決搬遷改造過程中 遇到的問題，督促推進搬遷改造項目按期全面完成。 〔責任單位：市直有關部門、各有關縣區、開發區管委會〕
三、保障措施
(一)加強組織領導
建立領導機制，市長擔任“總指揮長”、分管副市長擔任“副 總指揮長”，市工業和信息化局、市生態環境局、市規劃和自然資源局要切實履行部門職責，統籌指導協調我市城市建成區污染 企業搬遷改造工作，對落實情況進行跟蹤分析、督促檢查，及時 研究解決出現的問題。〔責任單位：市工業和信息化局、市生態 環境局、市規劃和自然資源局、城區人民政府、澤州縣人民政府、 開發區管委會〕
(二)明確任務分工
市工業和信息化局要做好污染企業搬遷統籌協調和牽頭推 動工作。市規劃和自然資源局要統籌研究通過搬遷企業所占土地 出讓收益部分解決補償問題及綜合配套政策，負責協調解決搬遷 工作中屬地企業土地事權、區域規劃不匹配不一致問題；協調解 決搬遷企業土地供應、土地收儲等事項；在下達年度新增建設用 地計劃指標時，要向搬遷改造企業承接地適當傾斜。市生態環境 局、市財政局要結合各自職能，在政策和職權范圍內積極支持保 障建成區內污染企業搬遷工作。 城區人民政府、澤州縣人民政府、開發區管委會要對本地城 市建成區內污染企業搬遷改造工作負總責，負責制定工作方案， 做好資產評估，確定補償范圍和補償標準，督促推動搬遷企業 按時關停搬遷。 搬遷企業要強化環保意識，要充分認識退城入園搬遷是環保 倒逼企業轉型的必然選擇。企業自主選擇搬遷路徑，選擇適合自 身發展定位的工業園區作為搬遷項目入駐地，以搬遷為契機實現 轉型升級。
(三)適當經濟補償
相關縣區、開發區在科學評估、充分協商的基礎上，可對搬遷企業損失給予適當經濟補償，搬遷企業也需要自籌資金完成轉型升級。補償所需資金原則上由企業所在縣區、開發區通過土地 出讓收益解決，屬地政府須科學論證，確定開發方式，提出具體 方案上報市政府研究通過。〔責任單位：城區人民政府、澤州縣 人民政府、開發區管委會〕
(四)統籌土地政策
涉及行政區劃托管導致的土地事權與企業管轄權不一致、土 地性質變更問題以及其他需要市政府協調解決的具體問題，由城 區人民政府、澤州縣人民政府、開發區管委會結合本區域實際情 況，提出建議方案，采取“一事一議”的辦法，專題上報市政府 統一研究。〔責任單位：城區人民政府、澤州縣人民政府、開發 區管委會、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市生態環 境局〕
(五)爭取專項資金
統籌使用好省級相關專項資金。市工業和信息化局幫助搬遷 新項目積極爭取省級專項技改資金支持；市生態環境局對完成關 停搬遷任務的企業爭取獎補資金支持；市、縣財政對污染企業搬 遷改造項目按照政策要求給予一定補助。〔責任單位：市工業和 信息化局、市生態環境局、市財政局〕
(六)化解各類風險
各縣區政府、開發區管委會在組織實施企業關停搬遷過程 中，要妥善處理職工分流安置、再就業、企業周邊村莊的供熱替 代等可能影響社會穩定的民生問題。〔責任單位：城區人民政府、 澤州縣人民政府、開發區管委會〕
原標題：關于印發加快推進城市建成區污染企業搬遷工作方案的通知
