循環經濟新格局下,如何處置每年增量高達數十億噸的建筑垃圾,已成為業界亟需破題的難題之一。
近些年來,隨著城市建設與改造的提速,建筑垃圾污染和垃圾圍城問題日益凸顯。從存量來看,目前國內建筑垃圾增量每年達到35億噸左右,占城市固體廢物總量的40%以上。中國過去50年間至少生產了300億立方米的黏土磚,在未來50年大都會轉化成建筑垃圾。據有關部門測算,截至2020年,中國還將新建住宅300億平方米,建筑垃圾堆存總量已達到200億噸左右,增量每年35億噸左右。
按照建筑垃圾產源地主要分為土地開挖垃圾、道路開挖垃圾、舊建筑物拆除垃圾、建筑施工垃圾以及建材垃圾。建筑物的拆除階段和新建筑的施工階段是建筑垃圾的控制關鍵點,舊建筑拆除以及新建施工占比為58%、36%。根據建筑行業公認數據,每拆除1平方米預計產生1.3噸建筑垃圾;每新建1平方米預計產生0.3噸建筑垃圾。按一萬噸的建筑垃圾占地2畝計,目前每年所產生的15億左右建筑垃圾,一年對土地資源的占用將超過30萬畝。
由于建筑垃圾包含建筑物維修、拆除過程中產生的廢混凝土塊、廢磚、金屬、裝飾裝修等多種廢棄物,種類復雜,會給企業的回收處置帶來一定難度。建筑垃圾資源化產業前期研發投入巨大,無論是建筑垃圾資源化再生技術、建筑廢物的分類與再生骨料處理技術等等都需要大量投資。而一個固定的垃圾資源化處理廠,要走環評等審批手續,從立項建設到投運需要至少一兩年。
住建部5月印發的《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》明確提出,到2020年底,各地區建筑垃圾減量化工作機制初步建立。國家陸續出臺相關政策,各省市也紛紛響應,發布了相關管理辦法甚至地方立法。新固廢法則將 “建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單獨分出來,將“建筑垃圾”單獨作為一大類進行管理。
目前,我國對于建筑垃圾的處理方式仍處在相對粗放的填埋及堆放階段。事實上,建筑垃圾是一種可再生利用的資源,經過科學的回收、拆分、篩選、冶煉完全可以變廢為寶還原其原始性能,作為再生原料重復使用。但把建筑垃圾轉化成合格的、能替代天然砂石料的高品質骨料,再轉化成市場認可的產品,是企業面臨的大挑戰。目前每年實際處理的建筑垃圾只有3.5億噸。
目前,我國建筑廢棄物資源化率不足5%,而歐盟國家每年資源化率超過90%。建筑垃圾市場受制于資源化產品的消納問題,使得市場空間的釋放相對緩慢。我國已建成投產和在建的建筑垃圾年處置能力在100萬噸以上的生產線僅有70條左右,小規模處置企業幾百家。目前全國35個試點城市,大約有建筑垃圾資源化處理項目近600個,資源化處理能力達到了每年5.5億噸。目前PPP商業模式趨向于正規,“政企”合作渠道矚目打開,將為建筑垃圾處理市場帶來更多的市場商機。
2019、2020年為達成“十三五”規劃目標,全國各地將興建或規劃興建建筑垃圾資源化處理廠。以行業內普遍使用的35元/噸為建筑垃圾運輸及處理處置費用為計,2019年該部分行業市場空間近700億元。到2030年,我國建筑垃圾能夠帶來的產值將超過3300億元。受限于再生資源回收行業本身集中度總體偏低,且“低小散”格局短期內難以發生質的轉變,建筑垃圾“收—運—用”全流程公司值得關注。
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