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為落實《關于構建現代環境治理體系的指導意見》中創新環境治理模式和《環境保護部關于推進環境污染第三方治理的實施意見》(環規財函〔2017〕172號)精神要求，積極推進我國工業園區環境污染第三方治理模式發展，在2018年和2019年兩批次印送“工業園區環境污染第三方治理典型案例”的工作基礎上，2020年4月，生態環境部對外合作與交流中心聯合中國環境科學研究院、生態環境部環境發展中心、中國環境科學學會、中華環保聯合會、全國工商聯環境商會、中國循環經濟協會、中國石油和化學工業聯合會、中國宜興環保科技工業園、中國鹽城環保科技城、E20環境平臺等單位共同組織開展了工業園區環境污染第三方治理典型案例(第三批)征集活動。經過答辯會審、現場核查和結果公示，現正式發布 “工業園區環境污染第三方治理典型案例(第三批)”，詳細案例如下：
污染治理類：
一、廣東省東莞市虎門鎮電鍍、印染專業基地路東污水處理廠廢水治理項目
（一）案例概況
受東莞市虎門鎮政府委托，廣東溢豐環保集團股份有限公司下屬企業東莞市合豐環保投資有限公司按BOT模式投資建設路東污水處理廠，作為虎門鎮電鍍、印染專業基地配套設施進行運營管理，主要處理基地內電鍍印染廢水。2016年提標改造后，路東污水處理廠建設規模為日處理電鍍污水6450m3/d，印染污水10000 m3/d，回用設施處理能力為4080 m3/d，項目總投資為1.5億元。
路東污水處理廠根據分類收集、分類處理的思路進行設計。7類廢水通過上游分質分流，污水處理廠內分類物化預處理、末端生化處理工藝達標后排放，在整個廢水處理工藝中引入國內先進的電化學處理及MBR膜處理系統，保障了基地廢水處理的穩定性。電鍍廢水出水標準達到廣東省《電鍍水污染物排放標準》(DB44/1597-2015)的要求，印染廢水出水標準達到《紡織染整工業水污染物排放標準》(GB4287)。
（二）典型模式
該案例是舊工業園區升級改造項目。在政府監管下，引入社會資本和市場化手段進行投資、建設和運營，形成了環境責任主體清晰、市場化程度較高、源頭分水一體化管理的第三方治理創新模式，是工業園區升級改造、環境污染治理市場化發展的典型案例。
案例特點如下：
1．政企合作商業模式實現高效環境管理。該項目基于BOT模式投資、建設及運營，第三方服務機構獲得30年特許經營使用權，以合同化的方式明確第三方服務機構在基地內的各項權利和責任，且可根據基地廢水實際排放和市場情況調整收費標準。增強了第三方服務機構科技創新、參與環境管理的積極性，主動將全要素環境管理的服務理念前移，提升了老舊園區整體的環境管理效率，推動了園區環境治理的市場化、專業化和產業化發展。
2．現代服務理念實現保姆式企業服務模式。該案例第三方服務機構通過前移技術服務，為源頭各電鍍企業提供技術和管理服務，將源頭企業的生產線規劃建設、技術升級、環境綜合治理技術服務統一納入有償服務范圍，解決了污水處理廠上下游源頭進水水質糾紛問題，也拓寬了園區第三方服務的范圍，實現清潔化生產，降低了園區企業運行成本。
3．創新運維模式實現園區可持續發展。強化第三方服務機構的主體責任，自負盈虧，對園區基礎設施重新投資建設，完善園區的管網及污水集中處理設施，并引入現代環境管理模式。通過采用智能化、數字化在線監測及控制系統，精確污水處理全過程控制和管理，減少藥劑投加、人員投入及人為操作失誤。
二、河北省寧晉經濟開發區（西城工業園）污水處理 “廠+網+站+戶”系統治理與長效服務應用實踐項目
（一）案例概況
2018年1月，河北寧晉經濟開發區管理委員會與該案例第三方服務機構“中持水務股份有限公司”簽訂了《寧晉縣經濟開發區(西城工業園)污水集中處理廠PPP項目特許經營協議》，由第三方服務機構投資約3億元，建設40000 m3/d園區污水集中處理廠1座，配套“一企一管多表”智能監控、收水及退水管網約27 km及輸送泵站2座。2019年底污水廠順應入河流域環境政策要求再次完成深度提標改造，并于2020年起排水指標符合《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)IV類水質標準，其中總氮執行《子牙河流域水污染排放標準》≤15 mg/L。
（二）典型模式
園區政府管理機構通過合理的PPP合同設計，確保各方的權、責、利量化清晰。項目采用高效低耗的技術集成、因地制標的產出標準、按效付費的考核機制、建管并舉的長效服務，良好實現技術、管理、財政、合同服務全周期的可持續性。
案例特點如下：
1．來水智能管控。“污水廠+管網+泵站+門戶”實行系統治理、(廠網、廠源)協同管控，對園區上游分散涉水企業建立了集中型監管門戶，實行“一企一管、一企一閥、一企多表”，實現各企業排污水量、水質、總量、排污狀態受控監管的透明化、在線化、信息化、智能化，有效杜絕企業私設暗管、超偷排等違法無序行為。門戶及污水廠在線監測數據及視頻監控均傳輸至污水廠中央監控調度平臺，滿足來水的預警報警、異常預判與介入、風險防控關口前移，從而形成園區排污、治污監測信息“一張網”，并針對縣域水環境、園區排污分布定制“一張圖”。智能化的手段，有效解決了工業園區所面臨的溯源取證難、監管難度大、達標風險高、排污與治污脫節等諸多技術與管理難題。
2．創新技術應用。針對園區廢水低碳高氮的排污特性以及尾水碳氮協同達標(優于GB18918-2002一級A)的環境需求，第三方服務機構通過在污水廠開創性運用具有自主知識產權的“活性自持深度脫氮技術”，解決了常規生物脫氮技術依賴碳源投加、運行成本高、存在碳源穿透等風險難題。通過技術創新和新產品、新工藝的規模化應用，為污水深度脫氮提供了經濟、高效的技術途徑。通過自養耦合異養脫氮技術，污水廠尾水已穩定實現COD小于30 mg/L、TN小于10 mg/L的減排效果。
3．規范協同管理。該案例在實施過程中，建立了政府、上游涉水企業、第三方服務機構規范運作、多方協同的約束機制，共擔管理職責、共享治理成果。項目治污效益獲得縣政府、園區管委會及上游企業的高度認可，2020年4月獲“2019年市級環境教育基地”。縣域實現環境治污的提質增效與綠色產業的高質量發展高度協同，為中小城市的現代環境治理體系建設進行了較好的先期示范性探索。
三、江蘇省揚州化工園區集中式污水處理創新服務項目
（一）案例概況
揚州化雨青山污水廠位于園區中部核心位置，承擔著園區內49家工業企業排放廢水的處置任務，是排長江的后一道關卡。原運營單位為新加坡一家上市公司，由于其在工藝路線、運營維護、生產管理方面不能滿足現代生態環境保護發展要求，造成污水處理廠出水不能達標。2017年，園區以公開招標形式選擇中化環境接管污水處理廠的應急運營管理。雙方于2018年組建了本地化第三方服務機構(揚州中化化雨環保有限公司，簡稱“揚州化雨”)。中化環境提出以現代工業手段解決化工污染問題的治理理念，多次對污水處理廠進行了恢復性和提升性改造，采取因地制宜、上下聯動、內外結合的措施，探索園區一體化服務體系建設，優化“開發+建設+運營”發展模式，自接手運維以來，廢水排放各項指標100%達標，實現COD排放削減25%以上，大大提高了處理效率，顯著降低了處理成本，保障了長期穩定達標運行，有效地助力了揚州化工園區經濟建設與生態環保相融合的高效發展。
（二）典型模式
本案例第三方服務機構通過規范化、專業化、精細化的服務與運營管理，在實現廢水排放長期穩定100%達標基礎上，運行成本下降近30%，取得顯著環境效益與經濟效益。該案例的第三方服務模式與運維機制有利于實現園區和企業的長遠可持續發展，特別是對現有化工園區污水處理廠的升級改造與優化調整有很好的借鑒意義。
案例特點如下：
1．因地制宜引入化工單元動態操作理念，主動對上游企業排水進行二次強化預處理。基于污水處理廠只有一條主處理工藝線的情況，結合化工園區廢水水量波動大、水質復雜等特點，揚州化雨將服務向企業前端延伸，引入化工單元操作的靈活性、動態性、適用性、智能化理念，在自主工藝技術創新基礎上，針對不同企業排水的特征污染因子，變被動接收為主動出擊，采取有針對性的二次強化預處理措施。根據上游企業排水的特征，協調排水時段，以活性炭吸附、高效混凝沉淀、鐵碳微電解等工藝手段，對不同的排水進行預處理，并通過專業的運營管理，實現預處理技術的動態調整與高效適用。通過二次強化預處理，降低了污水生物毒性與污染負荷對下游的沖擊，提高了B/C比，提升了后續生化系統運行的穩定性與高效性。
2．施行“一企一策”差異化管理模式，實現園區整體效益大化。針對上游企業排水水量水質及特征污染因子的不同，運營過程中把毒性因子、關鍵項目列入常態化檢測項目。施行“一企一策”的差異化納管標準、階梯水價與特征污染因子計價收費標準。對上游企業排水污染物種類和污染物含量的不同進行工藝評價，并設置4個階梯水價。通過對上游企業特征因子篩查情況，除常規控制項目COD、氨氮、總氮、總磷、懸浮物等收費項，增加了危害污水廠運營的特征因子的差異化服務收費標準，如溴離子、氟離子、氰化物等。通過差異化服務健全“污染者付費+第三方治理”模式，促使上游企業挖掘其廠內預處理潛力、優化生產工藝，推進園區污水處理全流程成本低與園區整體效益大化，促進園區綠色發展價格機制的落實。
3．創新上下游一體化服務管理模式，拓展業務領域。采用一體化智能信息系統，上游企業排水與現場運行數據實時傳輸，設備閥門聯鎖，實時掌控上游排水及污水處理廠現場運行情況。另外，第三方服務機構與園區管委會共建園區環境監測中心，覆蓋園區企業污水及大氣等日常監測，實現園區一體化服務與企業多元化業務的有機結合。
綜合服務類：
四、深圳市江碧工業區水污染預警溯源精細化監管系統項目
（一）案例概況
該案例是由北京辰安科技股份有限公司中標深圳市環境監測中心站有關水污染溯源技術和裝備標的，承建江碧工業區水污染預警溯源精細化監管系統，企業排口流量數據亦接入該系統參與溯源分析，系統與企業端的自動留樣系統可進行聯動。這套系統將公安機關刑偵中通過指紋識別犯罪嫌疑人的思路引入水污染排放源的識別中，突破了基于常規水質監測技術的溯源分析和監管模式。該項目的運行提升了茅洲河流域水質，加強珠江河、茅洲河流域水環境綜合整治，查清污染產生源頭，改善了江碧工業區域河流污染，嚴厲打擊了偷直排、不正常運行污染防治設施等逃避監管的行為。
（二）典型模式
該案例創新性地采用了固定監測+移動監測、線上預警+線下排查以及水質全特征溯源比對算法模型的技術方式，使得多方合力，協同高效，實現了快速溯源和形成完整的執法全證據鏈，為實現該區域水環境的長效治理提供了保障。該項目的實施進一步規范了園區企業排污行為，使得茅洲河流域寶安松崗段江碧工業區總口污水在線監測數據中重金屬銅、鎳、鉻等指標由原來平均值5mg/L以上穩定降低到1mg/L以下，總鎳、總銅、總氰、總磷等指標的超標率由原來的33%、7.7%、12.7%、49.5%改善到目前的全部達標狀態，松崗江碧工業區污染問題基本得到控制。
案例特點如下：
1．風險預警，關口前移。引入水污染預警溯源技術后，使環境監管模式由原來的被動應對在逐漸轉變為通過水質指紋技術進行早期預警，使環境監管部門能夠主動開展污染排查。
2．靶向溯源，精準排查。對工業園區企業排污進行精細化監管，識別企業廢水超排、偷排等違法排污現象，突破了傳統的依靠常規水質指標監管污染源的方式，為環境監管工作提供準確的污染指向信息，大大提高環境監管效率。
3.科學精細，從嚴管控。通過在線監測數據的積累和對溯源結果的統計分析，能夠篩選出偷排超排等違法行為次數多的企業，讓環境監察工作更加有針對性，更加智能。
4．協同順暢，聯動高效。將“在線監測預警+線下移動排查”有機結合起來，建立起了高效的“監測-預警-溯源-執法”聯動機制。環保與水務等相關部門間，環境監測與監察部門間、政府部門與第三方服務機構間工作協同順暢、聯動高效。
原標題：工業園區環境污染第三方治理典型案例(第三批)
