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盡管近年來大氣污染治理已經(jīng)取得顯著成效，但京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度高的區(qū)域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右。
在此背景下，近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。其中明確將秋冬季目標(biāo)設(shè)置為2個(gè)階段，污染程度分為6檔進(jìn)行管控，PM2.5每檔相差1個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)每檔相差2天。
實(shí)施范圍：包括5個(gè)省41個(gè)市
階段性目標(biāo)：
2020年1月-12月——京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原PM2.5平均濃度分別控制在63微克/立方米以內(nèi)和62微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在5天以內(nèi)；
2021年1月-3月——京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度均控制在86微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在12天以內(nèi)；汾渭平原PM2.5平均濃度均控制在90微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在13天以內(nèi)。
具體措施：
實(shí)施績效分級差異化減排——對39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，績效分級按《技術(shù)指南》有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，今年績效等級除ABC三級外，還包括性的企業(yè)和非性的企業(yè)、D級。
應(yīng)急減排清單——進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。應(yīng)急減排措施應(yīng)細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。
重污染區(qū)域內(nèi)緊急聯(lián)動——完善重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式。蘇皖魯豫交界地區(qū)城市同步開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
各地方的任務(wù)：
各城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。
2020年10月底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原共完成散煤替代709萬戶。其中，河北省337萬戶、山西省96萬戶、山東省163萬戶、河南省40萬戶、陜西省73萬戶。
2020年12月底前，力爭完成2億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造，其中，河北省完成1.1億噸、天津市完成1200萬噸、山東省完成4000萬噸、河南省完成1300萬噸、山西省完成2000萬噸、陜西省完成600萬噸，各省(市)至少樹立1-2家鋼鐵超低排放改造示范企業(yè)。
華能、大唐、華電、國電投、國家能源集團(tuán)位于京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的火電企業(yè)煤炭清潔方式運(yùn)輸比例要達(dá)到80%以上。
2020年12月底前，天津市鋼鐵產(chǎn)能控制在1500萬噸左右，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)，其中唐山市控制在1億噸以內(nèi)。石家莊、滄州、邢臺、邯鄲、濱州、安陽嚴(yán)格執(zhí)行“以鋼定焦”政策，獨(dú)立焦化企業(yè)逐步退出。
2020年12月底前，每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；
2020年12月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重點(diǎn)監(jiān)控評估交通運(yùn)輸污染情況，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
2021年3月底前，對排查出的旁路進(jìn)行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管；督促石化、化工企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等。
為推進(jìn)清潔化供暖，《征求意見稿》表示將加大政策支持力度，中央大氣污染防治專項(xiàng)資金繼續(xù)支持清潔取暖試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”運(yùn)營補(bǔ)貼；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價(jià)格不上浮。
