據前瞻產業研究院發布的《固廢處理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》,“十三五”末,我國在環保領域的投資將達到17萬億,其中固廢領域的投資額達到4.5萬億元。由此可見我國對固廢處理的重視之深。
固廢的一大主要來源是工業固廢。2018年,200個大、中城市一般工業固體廢物產生量達15.5億噸,綜合利用量只有8.6億噸,隨著修訂版《固廢法》的實施,工業固廢的處理和管理再一次被提上日程。
招商銀行研究院此前分析指出,到2020年我國一般工業固廢產量將達到30 億噸。面對這一情況,我國和各地方開始積極探索解決辦法,尤其是工業固廢產量較大的省份城市。比如江蘇徐州。數據顯示,徐州市工業基礎雄厚,工業固廢產量較大。2019年,徐州市一般工業固廢產量達到1300多萬噸,工業危廢產量13.1萬噸。
為進一步規范工業固廢管理,徐州發布了《徐州市工業固體廢物管理條例》(以下簡稱“管理條例”),將于2020年10月1日開始實施,這是全國首部工業固體廢物管理方面的地方性法規。
《管理條例》適用于徐州行政區域內工業固體廢物管理,其中明確了政府及組成部門的職能權限,并強調相關部門加強工業固體廢物管理工作的協作,堅持源頭減量、循環利用、安全處置、防治結合、污染擔責的原則對工業固廢進行管理。
其中要求各地要制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃,按照適度超前的原則依法組織建設工業固體廢物集中處置等設施。在考慮到無害化處理的同時,《管理條例》也鼓勵循環經濟減量化處理。開展工業固體廢物資源綜合利用評價的企業,可以按照國家相關規定,向稅務部門申請享受增值稅即征即退政策,申報享受環境保護稅、企業所得稅相關產業扶持政策優惠。
除此之外,《管理條例》明確提出相關部分要依法落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策。比如稅務部門應當支持和指導企業綜合利用工業固體廢物,建議國家及時更新資源綜合利用企業所得稅優惠目錄;對科技開發、技術改造和產品的示范與推廣等資源綜合利用項目,給予資金和其他支持;工業固體廢物資源利用企業申請環境標志、綠色產品標識時,生態環境、市場監督管理部門應當予以協助......
另一個值得注意的是,《管理條例》創新了工業固體廢物的治理模式,在市級層面建立了協調機制,并在淮海經濟區建立協同治理的模式,通過區域會商、信息共享、聯合執法等方式,統籌協同治理,提高區域工業固體廢物管理水平。
在治理方式上也將大力推進智慧監管,明確生態環境部門應當利用物聯網、大數據等技術,建立工業危險廢物信息化監管機制,將采用視頻監控、電子標簽等智能監控措施對工業危險廢物進行全過程監控等。
違反相關規定的,輕則面臨10萬以上的罰款,重則100萬!
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