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日前，鄭州發(fā)布《鄭州市2020年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。全文如下：
鄭州市2020年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，在嚴(yán)格落實《中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》(鄭辦〔2018〕38號)和《河南省2020年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》(豫環(huán)攻堅辦〔2020〕7號)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市年度工作重點，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話以及在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，牢固樹立以人民為中心的思想和綠色發(fā)展理念，以國家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，以持續(xù)改善空氣質(zhì)量為中心，以四大結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持方向不變、力度不減，堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，全力以赴，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、攻堅目標(biāo)
確保完成國家、省確定的三年行動計劃目標(biāo)，2020年P(guān)M10(可吸入顆粒物)年均濃度不高于97微克/立方米，PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度不高于56微克/立方米；在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定退出后20位。
三、重點工作
(一)實施差異化管理
1.工業(yè)企業(yè)差異化管理。推進(jìn)“畝均論英雄”綜合評價，制定差別化政策，對低排放、高產(chǎn)出的評為A、B類企業(yè)，支持鼓勵綠色發(fā)展；對高排放、低產(chǎn)出的評為C、D類企業(yè)，倒逼轉(zhuǎn)型退出。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時實施差異化管理，對A類企業(yè)、民生保障企業(yè)和綠色企業(yè)，上報省攻堅辦給予豁免。
牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市)區(qū)政府[以下各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市)區(qū)政府均為責(zé)任單位，不再列出]
2.施工工地差異化管理。對工地?fù)P塵環(huán)節(jié)、治理要求、應(yīng)急要求分類施策，分A、B、C三類進(jìn)行管理。A類工地全年達(dá)標(biāo)施工，B類工地幫助提質(zhì)達(dá)標(biāo)，C類工地重點幫扶指導(dǎo)。
牽頭單位：市控塵辦
配合單位：市控塵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
3.車輛運輸差異化管理。10月底前，篩查大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，制定應(yīng)急運輸響應(yīng)方案。橙色及以上預(yù)警期間，禁止國四及以下柴油貨車運輸物料；對新能源物流車、水泥罐車、渣土車豁免應(yīng)急響應(yīng)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市公安局、市城管局、市城建局、市交通局、市工信局、市物流口岸局、市市場發(fā)展中心
(二)加快燃煤電廠轉(zhuǎn)型
4.加大煤電結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按時完成東風(fēng)電廠和泰祥電廠關(guān)停。年底前，市區(qū)燃煤機組“清零”，榮奇(俱進(jìn))電廠關(guān)停到位；30萬千瓦以下煤電機組全部關(guān)停淘汰。全市燃煤電廠實施“以熱定電”“以需定電”，在非供暖季、非迎峰度夏期間實施停限產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控。2020年力爭外電入鄭200億千瓦時。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：鄭州供電公司
(三)深化VOCs綜合治理
5.實施源頭替代。所有生產(chǎn)、使用涂料、油墨、膠粘劑的產(chǎn)品VOCs含量必須達(dá)到限值要求。推廣低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟行業(yè)全面推進(jìn)水性替代。
牽頭單位：市直機關(guān)各單位按照行業(yè)分別牽頭
6.強化重點行業(yè)VOCs治理。開展全市涉VOCs企業(yè)排放現(xiàn)狀排查；鼓勵“畝均論英雄”B類以上企業(yè)開展VOCs“一企一策”深度治理。鼓勵對重點行業(yè)推行強制性清潔生產(chǎn)審核。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局
配合單位：市工信局
7.推進(jìn)重點區(qū)域老舊小區(qū)油煙治理。10月底前，試點開展重點區(qū)域老舊小區(qū)油煙治理，可采用前端油煙高效凈化設(shè)施或集中煙道收集治理。
牽頭單位：市環(huán)境攻堅辦
(四)推進(jìn)智慧監(jiān)管
8.加強工業(yè)企業(yè)智能監(jiān)控。按照省方案要求完成重點排污單位名錄更新及監(jiān)控。建立完善“三網(wǎng)合一”智能化監(jiān)管機制，涉氣工業(yè)企業(yè)和城區(qū)天然氣鍋爐全覆蓋。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
9.加強工地智慧監(jiān)管。推進(jìn)揚塵智慧監(jiān)管建設(shè)，督促規(guī)模以上工地安裝視頻監(jiān)控、揚塵治理電子公示牌、車輛識別裝置、噴淋控制裝置、電量監(jiān)測裝置等，實現(xiàn)工地遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。2020年，建成智慧化工地試點100個。
牽頭單位：市控塵辦
配合單位：市控塵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
10.加快門禁系統(tǒng)建設(shè)。9月底前，全市重點用車企業(yè)完成門禁和視頻監(jiān)控建設(shè)，監(jiān)控視頻及車流量信息實時上傳生態(tài)環(huán)境等部門。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市物流口岸局、市市場發(fā)展中心
11.建設(shè)“天地人車”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。完成遙感監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)對接，開展重型柴油車在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車完成遠(yuǎn)程在線監(jiān)控裝置安裝并聯(lián)網(wǎng)，未安裝的營運車輛納入重點監(jiān)管對象。完成主要物流通道空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市公安局、市交通局、市市場監(jiān)管局
(五)加強柴油貨車污染治理
12.強化在用貨車污染監(jiān)管。年底前，在高速入市口安裝使用10套固定遙感監(jiān)測設(shè)備；在市區(qū)交通干道及重點區(qū)域建設(shè)道路監(jiān)測站。開展聯(lián)合路檢，對超標(biāo)車輛溯源檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，并向社會曝光。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市交通局、市公安局、市園林局
13.嚴(yán)格控制貨車流量。完善電子通行證和電子卡口智能管理，每天根據(jù)環(huán)境條件調(diào)整電子通行證辦理數(shù)量，控制貨車流量。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通局
14.加強非道路移動源污染防治。禁止使用未粘貼環(huán)保標(biāo)志、無機械號牌及沒有安裝監(jiān)控裝置的非道路移動機械。嚴(yán)厲查處禁用區(qū)內(nèi)使用不達(dá)標(biāo)非道路移動機械和劣質(zhì)油品問題。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市城建局、市工信局、市交通局、市農(nóng)委、市城管局、市園林局、市水利局
四、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
15.加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年底前全面淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線、直徑3米(不含)以下水泥粉磨設(shè)備(特種水泥除外)等不符合國家中心城市定位企業(yè)，并在政府網(wǎng)站公布清單，接受社會監(jiān)督。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局
16.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推動經(jīng)開區(qū)、新密環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園升級改造。按時完成國家下達(dá)的25個特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治；11月底前未按照方案要求完成整改的企業(yè)，納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局
17.深化工業(yè)污染治理。
(1)重點行業(yè)超低排放改造。10月底前，力爭所有水泥、耐材企業(yè)全部完成超低排放改造；電解鋁、平板玻璃、建筑陶瓷達(dá)到省有關(guān)治理要求。推進(jìn)氧化鋁、陶瓷、冶煉、剛玉等非電行業(yè)超低排放改造。10月底前，所有鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造和驗收，推進(jìn)大宗物料清潔運輸改造。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市生態(tài)環(huán)境局
(2)生活垃圾焚燒發(fā)電超低排放改造。啟動滎錦垃圾焚燒發(fā)電廠遷建工程，現(xiàn)有設(shè)備確保達(dá)標(biāo)排放；加快光大環(huán)保能源(新鄭)有限公司煙氣提標(biāo)改造，南部垃圾焚燒廠正式投產(chǎn)后，半年內(nèi)完成超低排放提標(biāo)改造。
牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：新鄭市、滎陽市、中牟縣政府
(3)鍋爐煙氣排放提升。9月底前，全市燃油(含醇基燃料)鍋爐完成低氮改造；全市所有1蒸噸及以上天然氣鍋爐完成低氮改造。對市區(qū)1至20蒸噸(不含)、縣(市)10至20蒸噸(不含)天然氣鍋爐加裝在線監(jiān)控裝置。鼓勵1蒸噸以下燃?xì)庑″仩t主動拆除。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
18.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。深化“散亂污”企業(yè)排查和集群綜合整治行動，確保“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
配合單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場監(jiān)管局
(二)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
19.削減煤炭消費總量。2020年，全市煤炭消費量控制在2085萬噸以內(nèi)，比2018年降低7%以上；非電煤占煤炭消費比重力爭下降到25%以下；煤炭消費總量占綜合能源消費比重降至58%以下。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
20.推進(jìn)高污染燃料設(shè)施拆改。4月底前，全面排查以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，10月底前完成清潔能源以及熱力替代改造。10月底前完成壇山熱力、白象燃煤鍋爐拆改，12月底前完成拓洋燃煤鍋爐拆除。對使用煤為燃料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等由各地政府負(fù)責(zé)，盡快完成燃煤設(shè)施改造或清潔能源替代。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)委
21.加強燃煤污染監(jiān)管。強化生產(chǎn)領(lǐng)域煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格限制高硫高灰煤開采；持續(xù)開展散煤污染專項治理，嚴(yán)禁散煤生產(chǎn)加工、流通使用。
牽頭單位：市工信局、市市場監(jiān)管局
22.發(fā)展可再生能源。積極推動可再生能源資源開發(fā)利用，加快風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源項目建設(shè)，2020年力爭可再生能源發(fā)電裝機容量累計達(dá)到50萬千瓦左右。新增可再生能源供暖面積500萬平方米。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市城管局、市資源規(guī)劃局、鄭州供電公司
(三)調(diào)整交通結(jié)構(gòu)
23.提高鐵路貨運比例。按照省有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路運輸專用線建設(shè)；不再建設(shè)的，4月底前向省主管部門提出調(diào)整申請，并報國務(wù)院行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。大力提升重點單位鐵路貨運比例。10月底前，未按環(huán)評批復(fù)建設(shè)鐵路專用線、未達(dá)到鐵路專用線運輸比例的工業(yè)企業(yè)納入季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控清單。市發(fā)展改革委要在政府網(wǎng)站公示建設(shè)鐵路專用線清單，接受社會監(jiān)督。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市物流口岸局、市國資委、市資源規(guī)劃局、市糧食和儲備局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司
24.加強鐵路運輸組織。優(yōu)化鐵路貨運受理方式，推進(jìn)鐵路運輸企業(yè)4月底前與重點客戶簽訂運量運能互保協(xié)議。對大宗貨物年貨運量150萬噸以上或擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，4月底前逐家制定鐵路運輸方案。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市工信局、市交通局、市糧食和儲備局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司
25.推進(jìn)商貿(mào)市場提質(zhì)發(fā)展。積極推進(jìn)信基市場外遷；完成10家商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型提升；完成火車站商圈市場提質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和方案計劃的制定，確保2022年前完成轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
牽頭單位：市市場發(fā)展中心
26.積極推廣新能源車輛。
(1)全市新增、更換的郵政、出租、通勤及港口等作業(yè)車輛和機械全部使用新能源。積極創(chuàng)建綠色出租車公司、綠色物流公司，出臺政策，鼓勵現(xiàn)有出租車、輕型物流配送車更換為新能源車輛。
牽頭單位：市交通局
配合單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市物流口岸局
(2)全市新增、更新市政環(huán)衛(wèi)車、渣土車和水泥罐車全部純電動化。年底前，市區(qū)建成區(qū)禁止使用國四及以下市政環(huán)衛(wèi)車。
牽頭單位：市城管局、市城建局
(3)完善更新充換電設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃，按時完成省定新增直流快充樁任務(wù)，公共充電樁與電動汽車比例不低于1︰8，城市核心區(qū)公共充換電服務(wù)半徑小于1公里。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市工信局、市交通局、市城建局、市城管局、市住房保障局、鄭州供電公司
(四)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)
27.推進(jìn)礦山綜合整治。加速推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)，年底前，力爭全市在產(chǎn)大中型露天礦山完成綠色礦山建設(shè)。綜合運用監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)違法開采問題，依法查處整改到位。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局
配合單位：市發(fā)展改革委，市生態(tài)環(huán)境局
28.加強秸稈綜合利用和禁燒。
(1)禁止焚燒秸稈。加強秸稈焚燒和火點監(jiān)測信息發(fā)布，加強高科技應(yīng)用，執(zhí)行財政扣款，確保夏秋“零火點”。2020年全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到93.5%以上。
牽頭單位：市農(nóng)委
(2)全市禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。
牽頭單位：市城管局
五、常規(guī)工作
按照《鄭州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》《鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》《河南省2020年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》明確的工作任務(wù)，由各相應(yīng)牽頭單位組織抓好落實。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市直機關(guān)各牽頭單位要主動落實工作責(zé)任，按照“三管三必須”，謀劃實施所承擔(dān)工作。各配合單位要主動對接牽頭單位，積極配合開展工作。各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市)區(qū)政府是各項工作的責(zé)任單位，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，責(zé)任明確到人，確保各項工作有序推進(jìn)。
(二)制定實施計劃。各開發(fā)區(qū)、縣(市)區(qū)、市直機關(guān)各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，按照省、市既定方案，制定細(xì)化的工作方案和實施計劃，明確時間表和路線圖，確保各項工作按要求落實到位。各開發(fā)區(qū)、縣(市)區(qū)于2020年4月30日前將各自實施方案和項目清單報市環(huán)境攻堅辦。
(三)嚴(yán)格考核獎懲。市環(huán)境攻堅辦牽頭，強化對空氣質(zhì)量目標(biāo)和工作任務(wù)完成情況實施月考核、年績效評價。對連續(xù)排名靠后、未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和工作任務(wù)的，按照責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格實施追責(zé)。
(四)強化服務(wù)指導(dǎo)
各單位要積極幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案和應(yīng)急減排方案，防止形式主義和“一刀切”現(xiàn)象。建立生態(tài)環(huán)保監(jiān)管“正面清單”和“負(fù)面清單”制度，推廣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗。對、綠色、規(guī)模以上企業(yè)，派出首席服務(wù)官，送理念、送技術(shù)、送人才、送政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。
原標(biāo)題：鄭州市2020年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
