環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預(yù)告
預(yù)告
預(yù)告
品牌
杜安環(huán)保
宿遷市揚塵污染防治條例
(2019年10月29日宿遷市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 防治措施
第三章 監(jiān)督管理
第四章法律責(zé)任
第五章附則
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)揚塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條本條例所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料堆放與運輸、園林綠化施工、道路養(yǎng)護(hù)與保潔、裝飾裝修、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)等活動以及裸露地面產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。
第四條揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)的原則。
第五條市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享和資金投入保障機(jī)制，組織劃定城市揚塵污染控制區(qū)，督促有關(guān)主管部門履行管理職責(zé)。
開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按有關(guān)規(guī)定做好揚塵污染防治工作。
第六條鼓勵和支持揚塵污染防治的新技術(shù)、新材料研發(fā)應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用的揚塵污染防治技術(shù)和裝備。
第二章 防治措施
第七條工程建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：
(一)依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的工程，將揚塵污染的評估和防治措施列入建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；
(二)將防治揚塵污染的費用按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列入工程造價，足額撥付施工單位；
(三)在施工承包合同、工程監(jiān)理合同中明確施工單位、監(jiān)理單位的揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位落實揚塵防治措施；
(四)暫時不能開工的建設(shè)用地，對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，進(jìn)行臨時綠化、鋪裝或者遮蓋。
第八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案，將揚塵污染防治費用用于揚塵污染防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、施工揚塵條件的改善等，不得挪作他用。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工主出入口外墻上或者其他顯著位置公示揚塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會和公眾監(jiān)督。
第九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并且及時報告工程建設(shè)單位以及相關(guān)主管部門。
第十條城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)范要求在施工工地周圍設(shè)置密閉圍擋或者圍墻；
(二)對裸露的地面、堆放的砂石、開挖和回填的土方、尚未清運的建筑垃圾、工程渣土和廢棄物料等，覆蓋防塵布或者符合環(huán)保要求的密目式防塵網(wǎng)；施工工藝和技術(shù)規(guī)范要求裸露的地面除外；
(三)施工工地出入口內(nèi)側(cè)安裝或者設(shè)置車輛沖洗設(shè)備、設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；保持施工工地出入口通道清潔；
(四)施工工地產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，防止泥漿溢流；廢棄泥漿采用密封式罐車清運；
(五)經(jīng)批準(zhǔn)在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，對攪拌場點采取封閉、噴霧等防塵抑塵措施；
(六)土方工程在非雨雪天作業(yè)時，在作業(yè)面周圍采取空中噴霧噴淋等防塵抑塵措施；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十一條房屋建筑及其附屬設(shè)施工程施工除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)施工工地的作業(yè)區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行混凝土硬化，道路強(qiáng)度、厚度、寬度滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；
(二)建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置不低于2000目/100cm2的密目式防塵網(wǎng)，拆除腳手架時采取先清理殘留灰渣或者噴霧加濕等防塵抑塵措施；
(三)樓層內(nèi)、高空平臺的建筑垃圾清理，采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施，并密封清運，禁止高空拋撒。
第十二條城市道路、橋梁、廣場及地下管線等市政工程施工除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施；
(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的工程，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；
(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，進(jìn)行灑水防塵。
市政工程屬于應(yīng)急搶修的，不適用本條例第十條的規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定采取防塵、抑塵措施，并及時清理殘留物料。
第十三條建(構(gòu))筑物拆除工程施工除符合本條例第七條第四項、第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)全程采取噴水、灑水等濕法作業(yè)，并硬化渣土清運道路、出入口道路、物料堆放和車輛清洗等場地。
第十四條氣象預(yù)報風(fēng)力達(dá)到五級以上時，應(yīng)當(dāng)停止下列施工或者作業(yè)：
(一)房屋或者其他建(構(gòu))筑物爆破、拆除；
(二)道路施工中的灰土混合攪拌；
(三)建設(shè)工程施工中的粉狀土方回填。
第十五條工業(yè)企業(yè)、港口、碼頭、火車站、建設(shè)工地等貯存堆放易產(chǎn)生揚塵物料的場所，除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持道路清潔；
(二)物料密閉貯存；不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并進(jìn)行完全覆蓋；
(三)物料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行；露天裝卸作業(yè)的，在裝卸時采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施；
(四)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵抑塵措施；
(五)對廢棄物料的臨時堆場采取圍擋、覆蓋等防塵抑塵措施。
預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取揚塵污染防治措施，具體辦法由市人民政府制定。
第十六條運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料散落滴漏，并按照規(guī)定時間和路線行駛。
第十七條園林綠化和養(yǎng)護(hù)施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)對園林綠化土方施工場地進(jìn)行圍擋；
(二)對四十八小時內(nèi)不能栽植的行道樹樹穴、尚未清運的種植土、廢棄物料，采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；
(三)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶，其回填土的邊緣低于路沿石的深度不少于三厘米；
(四)對綠化帶、行道樹下的裸露土地進(jìn)行覆蓋或者綠化；
(五)及時清掃殘留在路面的種植土、廢棄物料。
第十八條城市道路在不結(jié)冰的情況下推行機(jī)械化濕法低塵清掃方式，并按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排道路清洗時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。
城市道路、住宅小區(qū)實行人工清掃的，采用灑水或者低塵清掃方式。
第十九條裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)對裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉狀材料進(jìn)行密封存放；
(二)機(jī)械剔鑿作業(yè)時采取局部覆蓋等防塵抑塵措施；
(三)密封清運高層或者多層建筑裝飾裝修垃圾，禁止高空拋撒。
第二十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚塵污染、預(yù)拌混凝土及砂漿等企業(yè)的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋及其附屬設(shè)施建筑(含裝飾裝修)工程、市政工程、園林綠化工程、國有土地上房屋征收拆除工程等施工中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭等交通建設(shè)工程施工及公路管養(yǎng)、物料堆放運輸中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路清掃保潔及依法拆除違法建(構(gòu))筑物中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審定渣土、砂石、預(yù)拌混凝土及砂漿、建筑垃圾等物料運輸車輛的行駛路線和通行時間。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)國有土地上房屋與集體土地征收后未確定建設(shè)單位的建設(shè)用地的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
其他負(fù)有揚塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，對縣(區(qū))以及有關(guān)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)進(jìn)行考核；對未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)實施掛牌督辦或者對該地區(qū)主要行政負(fù)責(zé)人實施約談。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十三條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚塵污染防治信息；負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管取得的揚塵污染防治監(jiān)管信息共享。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期分析城市環(huán)境大氣顆粒物來源，確定和公布揚塵污染重點防治單位，實施重點監(jiān)管。
第二十四條負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對揚塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。
生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)揚塵防治工作的需要，可以會同相關(guān)管理部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，不得弄虛作假。
第二十五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工等措施。被責(zé)令停止施工的單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行有關(guān)的應(yīng)急措施。
緊急情況消除后，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告終止應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)施工單位終止執(zhí)行有關(guān)的應(yīng)急措施。
第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站等，方便公眾舉報、投訴。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報、投訴后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)立即移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人。
第二十七條有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識的宣傳，對揚塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)工程施工單位未采取揚塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等主管部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。
第二十九條有下列行為之一，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓：
(一)違反本條例第七條第四項規(guī)定，工程建設(shè)單位未對暫時或者超過三個月不能開工的建設(shè)用地采取揚塵防治措施的；
(二)違反本條例第八條規(guī)定，施工單位未制定施工揚塵污染防治實施方案或者未按照方案采取防塵降塵措施的；
(三)違反本條例第十一條規(guī)定，房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工單位未采取揚塵防治措施的；
(四)違反本條例第十二條第一款規(guī)定，城市道路、橋梁、廣場及地下管線等市政工程施工單位未采取揚塵防治措施的；
(五)違反本條例第十七條規(guī)定，園林綠化和養(yǎng)護(hù)施工單位未采取揚塵防治措施的；
(六)違反本條例第十九條規(guī)定，在建工程裝飾裝修施工單位未采取揚塵防治措施的。
第三十條違反本條例第十三條規(guī)定，建(構(gòu))筑物拆除工程施工單位未采取揚塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。
第三十一條違反本條例第十四條規(guī)定，建(構(gòu))筑物爆破、拆除、建設(shè)工程施工單位不停止施工或者作業(yè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。
第三十二條違反本條例第十五條規(guī)定，貯存堆放易產(chǎn)生揚塵物料的單位和預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚塵防治措施的，由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓或者停業(yè)整頓。
第三十三條違反本條例第十六條規(guī)定，在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料散落滴漏的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，對承運人處二千元以上二萬元以下罰款；在國道省道運輸?shù)模山煌ㄟ\輸主管部門責(zé)令改正，對承運人處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，被檢查的單位或者個人拒不配合監(jiān)督檢查，或者接受檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第三十五條違反本條例規(guī)定，除第二十九條第五項、第三十三條、第三十四條規(guī)定的情形外，受到罰款的行政處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第三十六條市、縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一，由上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
(二)對舉報和投訴未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權(quán)的部門處理的；
(三)揚塵污染信息等應(yīng)當(dāng)依法公開而未公開的；
(四)違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的；
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五章 附則
第三十七條本條例自2020年3月1日起施行。
