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“唯水不可辜負(fù)。”作為銜接飲用水水源與用戶供水系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，二次供水拿到了今明兩年加碼水處理行業(yè)的入場券。
什么是二次供水？按照國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，二次供水是指將市政自來水經(jīng)另行儲(chǔ)存、加壓后，再通過供水管及相關(guān)設(shè)施供給用戶的供水形式。由泵房、二次供水設(shè)備(含控制柜系統(tǒng))、遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備、管網(wǎng)等組成的二次供水，通常被視作高層供水的必選項(xiàng)，一般7樓以上都需二次供水。當(dāng)城市供水水量、水壓無法滿足城市人口用水需求時(shí)，低層建筑物也需要用到二次加壓設(shè)備。
其中，一部分是源自水箱、小區(qū)泵房，具體是通過水池儲(chǔ)水，然后再經(jīng)由管道以及水泵對(duì)高層用水進(jìn)行二次供水。還有一種是無負(fù)壓變頻供水，也就是直接從市政管網(wǎng)取水，通過加壓供水。也就是說，高層住戶家中流出來的自來水，不是直接來自市自來水公司，而是經(jīng)過水箱儲(chǔ)存、加壓的方式，再次提供給住戶。目前城市中的高層住戶，大多數(shù)都是“箱式供水”。
然而，受限于設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、設(shè)備缺乏定期維護(hù)等多重難題，“后一公里”的二次供水成了“治理盲區(qū)”，也成了“監(jiān)管盲區(qū)”。尤其是老城區(qū)舊樓房的二次供水問題已逐漸成為城市供水用水的主要矛盾。其中水質(zhì)安全是二次供水過程中必須保障的首要方面，主要污染點(diǎn)可能存在于水池、水箱等儲(chǔ)水設(shè)施。
針對(duì)前述困境，按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》及住建部年度工作會(huì)議提出實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃列舉的路線圖，2019—2020兩年將是全國逐步落實(shí)二次供水設(shè)施改造任務(wù)的關(guān)鍵階段。
各地也紛紛出臺(tái)了關(guān)于二次供水的相關(guān)管理辦法，旨在管好供水服務(wù)“后一公里”。誠如根據(jù)《杭州市主城區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造與管理實(shí)施意見》，未來三年(即2018年至2020年)杭州將按照“愿改盡改”的原則對(duì)符合改造條件的高層住宅小區(qū)進(jìn)行二次供水設(shè)施改造(不含消防設(shè)施)。其中在2020年之前提出改造申請(qǐng)的小區(qū)，改造資金的90%由市、區(qū)兩級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助，逾期將不再補(bǔ)助。
二次供水設(shè)施日后的維護(hù)管養(yǎng)也涉及到各方的職能細(xì)化。在這之中，改造資金來源無疑是關(guān)鍵。無論改造還是運(yùn)維費(fèi)用，水價(jià)始終是業(yè)界繞不過去的“老大難”。目前普遍做法是將二次供水相關(guān)費(fèi)用計(jì)入水價(jià)，通過水價(jià)調(diào)整統(tǒng)一彌補(bǔ)，但由于水價(jià)機(jī)制本身存在一定問題，且二次供水相關(guān)費(fèi)用難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。需要指出的是，二次供水設(shè)施交付前，產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)商，交付后，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主方。
一般情況下，二次供水改造費(fèi)用會(huì)計(jì)入企業(yè)運(yùn)營成本，然后再通過水價(jià)調(diào)整的方式進(jìn)行彌補(bǔ)。部分地區(qū)將已建高層住宅二次供水設(shè)施的改造列為市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，向城市公共供水企業(yè)撥款，專項(xiàng)用于老小區(qū)用戶的二次供水設(shè)施的改造。目前正努力推動(dòng)“費(fèi)用入水價(jià)、服務(wù)到終端”，力爭將用戶共用用水設(shè)施維護(hù)統(tǒng)一交由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，費(fèi)用計(jì)入供水成本和水價(jià)。
而“統(tǒng)建統(tǒng)管”的發(fā)展，也將從多方面驅(qū)動(dòng)二次供水市場需求發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，二次供水的用戶約占城市供水服務(wù)總?cè)丝诘?0%，一些地區(qū)可高達(dá)80%以上。而要改造二次供水設(shè)施，參照7000元/戶的改造需求總資金量就達(dá)到數(shù)十億元。
