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杜安環(huán)保
從組織機(jī)構(gòu)到督察內(nèi)容、對象，再到督察紀(jì)律責(zé)任……即將啟動(dòng)的新一輪中央環(huán)保督察將具備更為強(qiáng)有力的制度保障。
據(jù)新華社6月18日電，共42條的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》已由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。經(jīng)過一年多時(shí)間的反復(fù)論證、打磨，此次督察新規(guī)有諸多亮點(diǎn)，并就如何規(guī)范督察、保障督察的持續(xù)性等社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)予以回應(yīng)。
首先，與兩年前通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》相較，《規(guī)定》的針對性更強(qiáng)：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察還將實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理。《規(guī)定》將中央生態(tài)環(huán)保督察作為一項(xiàng)制度確定下來，并明確提出設(shè)立專職督察機(jī)構(gòu)。這就意味著，中央生態(tài)環(huán)保督察不是一項(xiàng)臨時(shí)性的檢查，而是長期的、常態(tài)化工作。按照《規(guī)定》，年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)年督察工作具體安排，以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到位。
督察對象
例行督察內(nèi)容
《規(guī)定》還專設(shè)一章細(xì)化了督察程序和權(quán)限，對督察機(jī)構(gòu)設(shè)置、方法、權(quán)限以及實(shí)施兩級督察等作出明確規(guī)定。強(qiáng)調(diào)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等三種督察類型。其中就包括針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的突出生態(tài)環(huán)境問題，組織開展專項(xiàng)督察。
《督察規(guī)定》將督察對象進(jìn)行了擴(kuò)展，增加了國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)。在覆蓋面上，各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，形成督察合力。尤為值得關(guān)注的是，其中就包括對環(huán)保“一刀切”的處理也予以明確“答案”。
專項(xiàng)督察事項(xiàng)
與第一輪督察不同，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察今后的級別也比較高。其中明確，督察領(lǐng)導(dǎo)小組已由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，負(fù)責(zé)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的具體組織實(shí)施工作。相比之前，組成部門減少了國家發(fā)改委、工信部、住建部、水利部等部委。
與此同時(shí)，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察的準(zhǔn)備工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。中央生態(tài)環(huán)保督察所到之處，地方政府多是用“體檢”一詞來看待中央生態(tài)環(huán)保督察。對此，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰也曾明確第二輪督察要把握的總體要求，即“堅(jiān)定、精準(zhǔn)、聚焦、雙查、、規(guī)范”。也就是未來工作中，將更強(qiáng)調(diào)督察效果，關(guān)注從源頭上預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞等。
