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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】 在2018年的下行消費環(huán)境下，新能源汽車卻走出了漂亮的增長弧線。如何看待后補貼時代的發(fā)展機遇？或許可從新一輪財政補貼中窺見一二。日前，備受各方關注的新能源汽車補貼政策露出真容。
2019年新能源汽車補貼風向終敲定。3月26日，四部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。按照技術上先進、質量上可靠、安全上有保障的原則，《通知》進一步簡化現(xiàn)行補貼指標體系，為企業(yè)開發(fā)產品提供更加寬松的政策環(huán)境。同時，鼓勵企業(yè)注重安全性、一致性。《通知》自發(fā)布之日起實施。
《通知》對于新能源汽車的技術標準要求有所提高。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)步提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動乘用車續(xù)駛里程門檻要求。誠如續(xù)航里程方面，“去年對新能源汽車的續(xù)駛里程只要低達到150公里就能享受補貼，而目前享受補貼的低門檻已提高為250公里。”具體如下圖所示：
新能源乘用車補貼標準
新能源貨車補貼標準
新能源客車補貼標準
按照上圖，純電動乘用車續(xù)航里程在250公里至400公里(含250公里)的，補貼標準為1.8萬元；續(xù)航里程在400公里及以上的，補貼標準為2.5萬元。而插電式混合動力乘用車(含增程式)工況法續(xù)駛里程不低于50 km，補貼基準也降到了1萬元。在眾多業(yè)界人士看來，終補貼金額將依據新版的公式，并選取里程補貼標準和車輛帶電量×550元之間的小數(shù)值進行計算。
綜合上述數(shù)值后發(fā)現(xiàn)，包括續(xù)航里程、電池密度、能耗水平在內的三大板塊將成為新能源車企存活下去的重要考量。具體至2019年而言，續(xù)航里程高于400公里、電池密度高于160Wh/kg、整車能耗比規(guī)定門檻高出35%以上的車型將在新能源汽車市場中成為主流導向。對于新能源汽車的能耗也有新的要求，要求汽車廠采用輕量化技術，從而降低能耗。這意味著，《通知》更加強調安全性和里程要求，不再一味追求電池能量密度的快速提升。
降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標準也成為此次《通知》的關注點。為使新能源汽車產業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調整壓力的做法，即2019年補貼標準在2018年基礎上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。《通知》指出將繼續(xù)設置補貼過渡期，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。從2019年起，符合公告要求但未達到2019年補貼技術條件的車型產品也納入推薦車型目錄。
而在地方層面，被很多消費者和廠家寄予厚望的補貼將不復存在。一方面過渡期結束后各地不再對新能源汽車(公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補貼；另一方面則將側重于支持充電(加氫)等基礎設施“短板”建設和配套運營服務等環(huán)節(jié)。如地方繼續(xù)給予購置補貼的，中央將對相關財政補貼作相應扣減。此外，對由于產品質量引發(fā)重大安全事故，或經有關部門認定存在重大質量缺陷的車型，暫停或取消推薦車型目錄，并相應暫緩或取消財政補貼。
過渡期期間，符合2018年技術指標要求但不符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2018〕18號)對應標準的0.1倍補貼。為緩解企業(yè)資金壓力，《通知》明確，自新政發(fā)布后銷售上牌的有運營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內運行不滿足2萬公里的不予補助，滿足里程要求后可按程序申請清算。
相對應的，符合2019年技術指標要求的銷售上牌車輛按2018年對應標準的0.6倍補貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應標準的0.8倍補貼。迄今，相關部門正在研究支持燃料電池汽車和加快推廣新能源公交車的政策措施，將按程序報批后另行發(fā)布。按照此次新能源車補貼規(guī)定，年度補貼金額將在400億元—500億元，補貼總額相比2018年有所降低。
