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【中國環(huán)保在線 各地政策】《北京市 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程項目 實施暫行辦法》印發(fā)，要求農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程按照屬地為主、分級負責(zé)的原則進行，以“城帶村”、“鎮(zhèn)帶村”、“聯(lián)村”、“單村”建設(shè)等方式因地制宜落實任務(wù)。
北京市水務(wù)局 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市規(guī)劃和自然資源委員會
北京市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局 北京市生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于印發(fā)《北京市 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程項目 實施暫行辦法》的通知
京水務(wù)排〔2018〕190號
各區(qū)政府：
為貫徹落實本市《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動計劃(2018-2020年)》，進一步規(guī)范和加強農(nóng)村地區(qū)污水收集處理和再生利用設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)污水收集處理能力，促進人居環(huán)境改善。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程項目實施暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市水務(wù)局 北京市發(fā)展和改革委員會
北京市規(guī)劃和自然資源委員會 北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
北京市生態(tài)環(huán)境局
2018年12月12日
北京市農(nóng)村污水收集處理
和再生水利用工程項目實施暫行辦法
第一條 為貫徹落實本市《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項行動計劃(2018-2020年)》，提高農(nóng)村污水收集處理能力，改善人居環(huán)境，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市農(nóng)村的新、改、擴建污水收集處理和再生水利用項目，其建設(shè)內(nèi)容包括生活污水的收集、處理、排放和再生水利用等設(shè)施。
第三條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程按照屬地為主、分級負責(zé)的原則進行。
各區(qū)人民政府是農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工作的責(zé)任主體，負責(zé)制定本區(qū)農(nóng)村污水處理工作總體方案，明確全區(qū)建設(shè)任務(wù)、資金來源、建設(shè)模式和時序，確定本區(qū)農(nóng)村污水處理項目實施單位，按照分區(qū)特許經(jīng)營模式，推進農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設(shè)施專業(yè)化建設(shè)、運營及監(jiān)管。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與實際需求相當(dāng)，建設(shè)規(guī)模應(yīng)適度，并與村域發(fā)展相協(xié)調(diào)。工程建設(shè)前應(yīng)當(dāng)確定污水收集處理和再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)的長效管護機制，明確管護主體、管護職責(zé)和管護標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督考核機制，確保農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設(shè)施長期穩(wěn)定運行。
第四條 市水務(wù)部門負責(zé)加強對各區(qū)農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工作的行業(yè)指導(dǎo)，加強行業(yè)管理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)加強對農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作統(tǒng)籌。
市發(fā)展改革部門負責(zé)支持符合市政府固定資產(chǎn)投資政策的農(nóng)村污水收集骨干管網(wǎng)和再生水管線項目。
市規(guī)劃和自然資源部門負責(zé)統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)規(guī)劃和自然資源部門辦理農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目規(guī)劃、國土等相關(guān)手續(xù)。
市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)環(huán)保部門辦理農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)回復(fù)意見，制定農(nóng)村地區(qū)污水處理廠站排放標(biāo)準(zhǔn)，并對日處理能力20噸及以上的農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設(shè)施運行情況進行監(jiān)督性監(jiān)測。
第五條 按照“因地制宜、社會參與”的原則，污水處理廠站鼓勵采取政府與社會資本合作等方式開展建設(shè)，污水收集管線和再生水利用管線由區(qū)人民政府確定項目實施單位。
第六條 在農(nóng)村地區(qū)，主要通過以下方式開展建設(shè)：
“城帶村”建設(shè)方式。充分發(fā)揮現(xiàn)有大中型污水處理和再生水廠的骨干作用，通過擴大管網(wǎng)覆蓋范圍，接納處理其周邊村莊產(chǎn)生的污水。
“鎮(zhèn)帶村”建設(shè)方式。著力增強城鎮(zhèn)污水處理和再生水廠的處理能力，通過修建與村相連的污水管線，接納處理其周邊村莊產(chǎn)生的污水。
“聯(lián)村”建設(shè)方式。針對位置臨近的村莊，要通過修建村與村相連的污水管線，實現(xiàn)污水適度集中處理。
“單村”建設(shè)方式。對于不具備“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”“聯(lián)村”建設(shè)條件的村莊，人口規(guī)模較大、便于管線收集的，可以建設(shè)污水處理站。對于人口規(guī)模較小、不便管線收集的，可以采用建設(shè)人工濕地、污水凈化槽等方式處理污水，也可以建設(shè)污水臨時貯存池，定期進行收集、處理。
第七條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目具體技術(shù)要求和方法，按照《村莊生活污水收集與處理技術(shù)規(guī)程》(DB11T-1495-2017)執(zhí)行，加強方案論證，充分參考專家和各方意見。
第八條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用工程應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，以水環(huán)境質(zhì)量為核心，突出分類指導(dǎo)和用生態(tài)方法解決生態(tài)問題的要求，按照“因地制宜，投入節(jié)約、維護簡便、節(jié)能低耗、運行可靠”的原則，合理確定污水處理廠站的建設(shè)規(guī)模，污水產(chǎn)生量波動較大的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水調(diào)蓄設(shè)施。根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和要求，優(yōu)先使用建設(shè)運行成本低的處理工藝和技術(shù)，鼓勵農(nóng)村地區(qū)污水就地回用。
第九條 農(nóng)村污水處理廠站的排放標(biāo)準(zhǔn)按照本市發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第十條 新、改、擴建的農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目按照“村選址、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))審核、區(qū)審定”的原則，由區(qū)人民政府組織區(qū)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水務(wù)等部門和項目所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、村民委員會，落實農(nóng)村污水收集處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)項目選址后，由區(qū)環(huán)保部門、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門分別回復(fù)意見。
第十一條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目相關(guān)審批權(quán)限由市級下放至區(qū)級。項目實施單位負責(zé)編制本責(zé)任區(qū)的農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目建設(shè)實施方案。實施方案應(yīng)當(dāng)達到初步設(shè)計深度，投資達到概算深度，由水務(wù)部門組織進行技術(shù)審查。其中，由區(qū)水務(wù)部門作為項目實施單位的，由市水務(wù)部門組織進行實施方案的技術(shù)審查;其他單位作為項目實施單位的，由市水務(wù)部門委托區(qū)水務(wù)部門，對實施方案進行技術(shù)審查。項目報區(qū)政府審定后，由區(qū)發(fā)展改革部門或區(qū)財政等部門按照相關(guān)政策進行審批。
其中，涉及農(nóng)村污水收集管線和再生水利用管線及附屬設(shè)施項目建設(shè)需單獨編制實施方案，由區(qū)發(fā)展改革部門向市發(fā)展改革部門報送實施方案，市發(fā)展改革部門對骨干管網(wǎng)部分履行評估審查程序，并下達專項建設(shè)任務(wù)。各區(qū)發(fā)展改革部門依據(jù)專項建設(shè)任務(wù)通知，進行農(nóng)村污水管網(wǎng)項目審批，并報市發(fā)展改革部門備核。
第十二條 農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照招標(biāo)投標(biāo)法等規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，對工程的勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工等實行公開招投標(biāo)。新、改、擴建的農(nóng)村污水收集處理和再生水利用項目，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計、同步施工、同時投入使用在線監(jiān)控設(shè)施，并與市、區(qū)水務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)。
項目實施單位應(yīng)加強項目全過程的組織管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程建設(shè)安全，實行“質(zhì)量、進度和投資”的三控制。應(yīng)當(dāng)委托具有水質(zhì)監(jiān)測資質(zhì)的單位定期對處理后的水體水質(zhì)進行監(jiān)測。
第十三條 農(nóng)村污水處理廠站建設(shè)資金由各區(qū)統(tǒng)籌解決，支持引入社會資本投資。農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)工程項目投資實行分級承擔(dān)。通過“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”方式解決的，按照市政府固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行政策給予支持。通過采用“單村”“聯(lián)村”方式建設(shè)的新、改、擴建項目，市政府固定資產(chǎn)投資按照生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)90%比例，朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)50%比例，其他區(qū)70%比例對污水收集骨干管網(wǎng)予以資金支持，其他工程費用及征地拆遷費用由區(qū)統(tǒng)籌解決。
骨干管網(wǎng)包括污水主管和污水干管兩部分。污水主管是指污水處理設(shè)施進水口或市政污水管線接口至村內(nèi)污水管網(wǎng)的戶外管道遠端之間的污水管線;污水干管是指直接連接主管且不直接入戶的污水管線。
第十四條 農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和再生水利用管網(wǎng)工程項目資金要專款專用，不得以任何理由擠占、挪用和改變用途，統(tǒng)一納入美麗鄉(xiāng)村資金監(jiān)管范圍，接受市有關(guān)部門和審計部門的監(jiān)督、檢查，發(fā)揮資金的使用效益。凡不按規(guī)定使用資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十五條 項目實施完成后，應(yīng)經(jīng)過3個月的試運行及水質(zhì)同步監(jiān)測，出水水質(zhì)穩(wěn)定、主要水質(zhì)指標(biāo)達標(biāo)的項目，由項目實施單位組織開展工程竣工驗收，并完成審計。驗收合格項目報區(qū)水務(wù)部門納入管理臺賬。區(qū)發(fā)展改革部門向市發(fā)展改革部門報送竣工決算的請示，由市發(fā)展改革部門依據(jù)各區(qū)的審計結(jié)果，就骨干管網(wǎng)建設(shè)部分進行決算后，各區(qū)對項目其他部分進行決算。
第十六條 區(qū)水務(wù)部門將納入管理臺賬的項目報市水務(wù)部門，納入農(nóng)村污水處理和再生水利用設(shè)施考核清單。按照《北京市農(nóng)村污水處理和再生水利用設(shè)施運營考核暫行辦法》(京水務(wù)排﹝2016﹞142號)核撥農(nóng)村污水處理設(shè)施運營經(jīng)費補貼。
第十七條 本辦法自2019年1月1日起施行。《北京市農(nóng)村污水處理和再生水利用項目實施暫行辦法》(京水務(wù)排[2016]175號)同時廢止。
