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【中國(guó)環(huán)保在線 名家論談】近年來(lái)，我國(guó)高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是黨的十九大之后，目標(biāo)更加堅(jiān)定。即便是面臨經(jīng)濟(jì)下滑的大勢(shì)，我國(guó)政府嚴(yán)抓環(huán)保的手也絲毫沒(méi)有松懈。
正因?yàn)檎叩拇罅ν苿?dòng)，讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)獲得了來(lái)自資本和市場(chǎng)的過(guò)度關(guān)注。以至于，國(guó)家嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)的政策一出，就讓很多環(huán)保企業(yè)措手不及。特別是資本市場(chǎng)開(kāi)始在環(huán)保行業(yè)趨冷，此前叫好不斷的PPP項(xiàng)目也被下了回歸本質(zhì)的“緊箍咒”，一部分企業(yè)因此遭遇重創(chuàng)。
“外熱內(nèi)冷”的產(chǎn)業(yè)環(huán)境讓很多企業(yè)頓時(shí)亂了手腳，環(huán)境產(chǎn)業(yè)該何去何從？產(chǎn)業(yè)的未來(lái)在哪里？
在第80期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍上，E20環(huán)境平臺(tái)董事長(zhǎng)、E20研究院院長(zhǎng)傅濤表示，從環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑來(lái)看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場(chǎng)，未來(lái)就將沒(méi)有市場(chǎng)。
產(chǎn)業(yè)格局的演變：迎來(lái)兩山產(chǎn)業(yè)時(shí)代
環(huán)境產(chǎn)業(yè)前20年其實(shí)是偽產(chǎn)業(yè)，一直沒(méi)有真正發(fā)展起來(lái)。直到1998年之后，市場(chǎng)的一部分真實(shí)需求被釋放出來(lái)，市政領(lǐng)域開(kāi)始做特許經(jīng)營(yíng)，早期很多環(huán)保企業(yè)也都在做這種模式。
這一時(shí)期被稱為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)的1.0時(shí)代”。環(huán)境產(chǎn)業(yè)還只是做點(diǎn)狀服務(wù)，以“點(diǎn)”的治理服務(wù)為核心，以低成本達(dá)標(biāo)為追求，產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力是不斷提高的排放標(biāo)準(zhǔn)、不斷從嚴(yán)的環(huán)境監(jiān)管。但隨著資本的云集，以及大量企業(yè)的密集涌入，導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象越來(lái)越普遍。
大氣、水、土三個(gè)十條的發(fā)布，宣告了環(huán)境產(chǎn)業(yè)2.0時(shí)代的到來(lái)。三個(gè)十條提出了明確的治理目標(biāo)，重點(diǎn)是揭示了僅靠“點(diǎn)”狀治理是不行的，要求以“線”的服務(wù)為核心，讓用戶看到實(shí)實(shí)在在的效果。
進(jìn)入環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代，已經(jīng)不僅僅局限在“點(diǎn)”、“面”的治理，而是與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民利益緊緊聯(lián)系在一起的整體化、系統(tǒng)化的服務(wù)，是以“效果為導(dǎo)向”的系統(tǒng)質(zhì)量的提升。不僅僅要從城市的污染物出發(fā)，也需要了解一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣、資源稟賦，追求綠色發(fā)展。
提出“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)指明了發(fā)展方向。E20環(huán)境平臺(tái)花費(fèi)兩年多時(shí)間，調(diào)研與實(shí)踐探索“兩山論”落地的案例與路徑，調(diào)研了黃山、邯鄲、東莞等多個(gè)城市，受到了極大地啟發(fā)。
E20在調(diào)研的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)全國(guó)鋼鐵領(lǐng)域一年在環(huán)保上的投入已經(jīng)達(dá)1000億之多，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益趨嚴(yán)，這一市場(chǎng)將會(huì)更大。由此，傅濤指出，環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代的服務(wù)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是綠色轉(zhuǎn)型，為甲方提供系統(tǒng)的綠色發(fā)展方案。
“如同每個(gè)行業(yè)都需要互聯(lián)網(wǎng)的洗禮一樣，未來(lái)每個(gè)行業(yè)都將經(jīng)歷環(huán)保的洗禮。”
如今，環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來(lái)了“4.0”時(shí)代，也稱之為兩山產(chǎn)業(yè)時(shí)代。要真正落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，就要不斷創(chuàng)造增量?jī)r(jià)值。每一個(gè)末端都會(huì)是一個(gè)新聯(lián)通的開(kāi)始，需要跨界，需要強(qiáng)連接，需要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值的奇點(diǎn)。
傅濤創(chuàng)新性地提出了“兩山經(jīng)濟(jì)”的理念，認(rèn)為，未來(lái)世界的、支撐生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)一定是兩山產(chǎn)業(yè)，是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的更高階段。純粹做末端的環(huán)保企業(yè)，不可能偉大，創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)才是偉大的。未來(lái)偉大的企業(yè)可能是兩山企業(yè)。
為資源稟賦型城市的轉(zhuǎn)型和升級(jí)做服務(wù)，是產(chǎn)業(yè)的未來(lái)
“資源化必須有后端產(chǎn)品化、市場(chǎng)化的配套，否則很多資源只能堆在那里。”傅濤強(qiáng)調(diào)，要真正做通兩山產(chǎn)業(yè)，并不是一件簡(jiǎn)單的事情，還需要政府部門的配合。
怎么抓住市場(chǎng)機(jī)遇?“從環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑來(lái)看，如果在資源稟賦型城市中找不到市場(chǎng)，未來(lái)就將沒(méi)有市場(chǎng)。”目前來(lái)看，資源稟賦型城市還不多見(jiàn)，但是未來(lái)所有城市都將按這種模式發(fā)展。傅濤認(rèn)為，如果做通資源稟賦型城市，可能就找到了落地兩山產(chǎn)業(yè)的思路。以傳統(tǒng)的眼光來(lái)看，資源稟賦性城市的環(huán)境治理市場(chǎng)小，但這是中國(guó)城市的未來(lái)，所以不要小瞧小市場(chǎng)，越是小市場(chǎng)，越容易做的。
作為資源稟賦性城市，黃山擁有豐富的生態(tài)資源、物產(chǎn)資源、旅游資源和文化資源，在全國(guó)300多個(gè)地級(jí)市中。當(dāng)北京被霧霾籠罩，黃山PM2.5的值只有20多，新鮮的空氣是有價(jià)值的。未來(lái)二、三十年，所有城市都將是黃山的樣子，黃山的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)存在模式，就是未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的模式。
E20在認(rèn)真研究?jī)缮浇?jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)上，找到了溢出模式。選擇黃山作為兩山經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)實(shí)踐城市，亦得到了黃山市政府的大力支持。
“先從小事入手”。黃山很小，每個(gè)點(diǎn)都可以做的很精細(xì)。傅濤認(rèn)為，以黃山為代表的資源稟賦型城市環(huán)保需求的滿足，需要政策入手、公眾引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、金融配套和技術(shù)支撐，這是兩山經(jīng)濟(jì)落地的“五位一體”的生態(tài)系統(tǒng)工程，需要的互動(dòng)和協(xié)同。
E20和黃山的合作模式，是用兩山理論與政府一起構(gòu)架價(jià)值的奇點(diǎn)，設(shè)計(jì)一種模式，從政策到產(chǎn)業(yè)到金融到公眾引導(dǎo)，總結(jié)一套方法論。現(xiàn)階段正以新安江綠色發(fā)展論壇為載體，持續(xù)進(jìn)行推廣。
目前E20也在幫助邯鄲市政府做轉(zhuǎn)型，為邯鄲做的服務(wù)模式，也是從政府開(kāi)始，為政府提供系統(tǒng)化的方案。系統(tǒng)是根本，還需要技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融是支撐。傅濤表示，希望這種服務(wù)模式，也可以服務(wù)于其他類邯鄲的城市。
“未來(lái)類邯鄲的城市也必將發(fā)展成為類黃山模式。”做好黃山這一樣本，相信就已經(jīng)摸索出了未來(lái)資源稟賦型城市的發(fā)展模式，而這也是未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑應(yīng)該是從點(diǎn)狀服務(wù)到面上服務(wù)，再到綠色轉(zhuǎn)型服務(wù)，后到兩山服務(wù)。E20現(xiàn)在做的就是為地方政府提既保護(hù)環(huán)境又解決就業(yè)的系統(tǒng)方案。如果每個(gè)項(xiàng)目都能形成典范、形成城市的發(fā)展模式、形成服務(wù)機(jī)構(gòu)，那么制造業(yè)的時(shí)代就過(guò)去，環(huán)境產(chǎn)業(yè)終一定是服務(wù)業(yè)，是帶著政府政策服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和公眾引導(dǎo)服務(wù)為一體的系統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
傅濤指出，兩山產(chǎn)業(yè)不再是用資產(chǎn)拼勞務(wù)的產(chǎn)業(yè)，終是一個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。而環(huán)境產(chǎn)業(yè)骨子里就是一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)將主要為資源型稟賦城市的轉(zhuǎn)型和升級(jí)做服務(wù)。
原標(biāo)題：傅濤：在“類黃山”的城市中，尋找環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來(lái)
