【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，山東青島印發(fā)《青島市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018—2020年)》。全文如下：
 

　　青島市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）
 

　　為持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，增強人民群眾的藍天幸福感，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃(2018-2020年)的通知》(魯政發(fā)〔2018〕17號)，結(jié)合實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會、全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會精神，按照省、市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)部署，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、國土規(guī)劃布局和用地結(jié)構(gòu)，綜合運用經(jīng)濟、法律、市場、科技、技術(shù)和必要的行政手段，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、明確目標，堅持問題導(dǎo)向，施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　(二)主要目標。到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量細顆粒物(PM2. 5)、可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級，二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)年均濃度持續(xù)改善，二氧化硫(SO2)年均濃度不超過一級標準限值，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于80. 1%，重污染天數(shù)不超過4天。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局
 

　　1. 加大淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能力度。努力淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，推動鋼鐵、地?zé)挕⒔够⑤喬ァ⒒省⒙葔A等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分別會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　2. 著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照全省“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”(以下簡稱“三線一單”)編制工作部署要求，2018年完成我市“三線一單”編制相關(guān)工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標的區(qū)(市)要制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　3. 持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)治理。堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，將“散亂污”企業(yè)及集群整治到位。列入清理取締類的，確保嚴格落實 “兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)要求；列入整合搬遷類的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，對清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”原則，對用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全和難以通過改造達標的企業(yè)予以關(guān)停。(各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委會同市環(huán)保局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市工商局組織落實)
 

　　4. 嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委按職責(zé)分別會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　5. 嚴格項目準入制度。堅持“污染物排放量不增”，新增“兩高”行業(yè)項目要嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”，新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時停產(chǎn)。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標區(qū)(市)必須以大氣污染物排放量不增為剛性約束。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　6. 大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。培育一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的骨干和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增容、提質(zhì)增效、集聚發(fā)展。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。(市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　7. 積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價。新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，須滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價的要求。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　8. 加快推進老企業(yè)搬遷改造。根據(jù)老城區(qū)企業(yè)搬遷規(guī)劃，積極推進萊茵化學(xué)等重化污染企業(yè)搬遷工作，2020年前完成搬遷任務(wù)。(市老城區(qū)企業(yè)搬遷辦、市環(huán)保局，李滄區(qū)政府會同市財政局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局組織落實)
 

　　(二)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)與布局
 

　　9. 持續(xù)實施煤炭消費總量控制。編制煤炭消費總量控制實施方案，明確責(zé)任分工，完善工作機制，協(xié)同推進煤炭消費減量替代工作，到2020年，全市煤炭消費總量控制在省政府下達指標范圍內(nèi)。(市發(fā)展改革委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　10. 嚴格控制新上耗煤項目。嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠非石化能源發(fā)電和外輸電滿足。所有新建、改建、擴建項目實施煤炭減量替代，嚴格落實替代源及替代比例。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　11. 嚴格控制非電力用煤。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，到2020年，全市電煤(含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤)占煤炭消費總量比重完成上級下達的目標要求。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　12. 加快淘汰落后燃煤機組。落實省分解下達我市煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，以及違法違規(guī)建設(shè)的火電機組，優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組、運行滿25年的抽凝熱電機組。對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。(市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　13. 強力推進燃煤鍋爐綜合整治。全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，各區(qū)(市)建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標區(qū)(市)進一步加大淘汰力度。不再新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。(市環(huán)保局、市會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　14. 推動熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技術(shù)改造。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能改造。(市經(jīng)濟信息化委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　15. 大力推動清潔能源采暖。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。擴大集中供熱范圍，加強集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，其中，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，原則上20公里供熱半徑內(nèi)不再另行規(guī)劃建設(shè)非清潔能源熱電聯(lián)產(chǎn)機組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，原則上10公里供熱半徑內(nèi)不再另行規(guī)劃建設(shè)非清潔能源熱源點。鼓勵擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。(市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　16. 繼續(xù)推進散煤清潔化治理。以鎮(zhèn)駐地或城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點加快推進，對暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強煤質(zhì)監(jiān)管，嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。(市經(jīng)濟信息化委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　17. 統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)。加快“煤改電”輸變電工程建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)要加強與地方政府銜接，滿足居民采暖用電需求，多措施鼓勵推進蓄熱式等電供暖方式。各區(qū)(市)政府要積極支持“煤改電”配套電網(wǎng)工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委，青島供電公司會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　18. 提升天然氣供給能力。編制天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。逐步完善管道天然氣供應(yīng)體系，推進天然氣管網(wǎng)向鎮(zhèn)、村延伸，除海島外，基本實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，天然氣供應(yīng)保障能力顯著增強。(市發(fā)展改革委、市城市管理局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　19. 全面提高能源使用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到先進水平。(市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　20. 大力推進節(jié)能建筑建設(shè)。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標準。進一步健源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革；推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市城市管理局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　21. 加快發(fā)展清潔能源。強化對可再生能源發(fā)展的規(guī)劃，根據(jù)省政府統(tǒng)一規(guī)劃，合理確定新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃項目，確保可再生能源發(fā)電規(guī)范有序發(fā)展。積極落實新能源發(fā)電政策措施，大力推進風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展。(市發(fā)展改革委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(三)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)與布局
 

　　22. 加強運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，完善貨運網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)既有通道運輸能力和質(zhì)量，推進普速干線通道瓶頸路段及關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，形成多徑路、便捷化、大能力的運輸通道。加快青島港董家口港疏港鐵路項目建設(shè)，支持其他支線鐵路、企業(yè)專用線建設(shè)，解決鐵路運輸“后一公里”問題。(市交通運輸委、市發(fā)展改革委會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　23. 大力發(fā)展多式聯(lián)運。推進青島西海岸新區(qū)、膠州等多式聯(lián)運貨運樞紐建設(shè)，實現(xiàn)港口、園區(qū)有效對接，深化多式聯(lián)運示范工程，加快推進集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展。持續(xù)發(fā)展中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸。(市交通運輸委，青島海事局會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　24. 加大公路運輸污染控制力度。
 

　　(1)到2020年，對運輸距離在400公里以上的、計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運輸或管道運輸。加快鋼鐵、電力、焦化等重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，推動貨物由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸，大幅提高鐵路運輸比例。(市發(fā)展改革委、市交通運輸委會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　(2)大幅提升青島港水路、鐵路集疏港貨運比例，減少柴油貨車集疏港運量。2018年年底前，前灣港區(qū)煤炭集港改由鐵路或水路運輸。2019年底前，董家口港區(qū)煤炭集港改由清潔能源汽車、鐵路或水路運輸。2020年年底前，前灣港區(qū)礦石和焦炭等大宗貨物原則上改由鐵路或水路運輸。董家口港區(qū)礦石和焦炭等大宗貨物的清潔能源汽車及鐵路集疏港運量占比達到35%以上。(市交通運輸委會同青島西海岸新區(qū)管委組織落實)
 

　　(3)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)應(yīng)制定重污染天氣期間應(yīng)急運輸響應(yīng)方案，在重污染天氣期間，減少柴油貨車運輸，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。積極推廣使用達到國六排放標準的燃氣汽車。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　25. 實施運輸綠色化改造。推廣青島港綠色交通試點、示范經(jīng)驗，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程；推進高速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市高速公路服務(wù)區(qū)充電站數(shù)量達到省下達任務(wù)要求。(市交通運輸委會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　26. 積極推廣節(jié)能環(huán)保運輸工具。落實國家、省對新能源汽車產(chǎn)銷量的指標要求，促進交通用能清潔化，大力推廣新能源、天然氣(CNG/LNG)等節(jié)能環(huán)保運輸工具，加快推進城市建成區(qū)新增和更新公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛采用新能源或清潔能源汽車。2020年年底前，中心城區(qū)公交車在保留必要數(shù)量燃油車進行應(yīng)急保障基礎(chǔ)上，全部更換為新能源汽車和清潔能源汽車；力爭全市域范圍內(nèi)財政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛全部采用新能源車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為物流配送新能源車輛城市通行提供便利。(市科技局、市交通運輸委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(四)優(yōu)化國土空間開發(fā)布局
 

　　27. 優(yōu)化城市建設(shè)布局。基于大氣傳輸路徑、污染源分布等情況，構(gòu)建城市通風(fēng)系統(tǒng)，避免過密過高建筑物建設(shè)，增加冷空氣生成區(qū)、近郊林地和內(nèi)城綠地建設(shè)，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。(市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　28. 著力優(yōu)化空間布局。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略和剛性管控作用，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”的路徑模式，推動主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市、區(qū)(市)規(guī)劃建設(shè)中落地。(市規(guī)劃局會同市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　29. 實施空間植樹增綠。加大綠地建設(shè)，到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到42%，完成新增、更新和低效林提升改造39. 4萬畝。(市城市管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市林業(yè)局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(五)強化工業(yè)污染綜合防治
 

　　30. 全面實施排污許可管理。加快推進排污許可證核發(fā)工作，制定排污許可證核發(fā)時間表，到2020年，全面完成排污許可證核發(fā)。推行企業(yè)自我申報排污情況、自我承諾排污真實性、自我監(jiān)測、自我管理、自我公開信息、自我接受社會監(jiān)督機制。嚴格排污許可證實施監(jiān)管，加大對企業(yè)持證排污監(jiān)管力度，定期檢查許可事項落實、執(zhí)行情況，對投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄的排污單位，要提高抽查比例，并公開公布監(jiān)督檢查情況。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款；拒不改正的，依法實施按日計罰。對未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以從嚴處罰。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　31. 全力推進工業(yè)污染源提標改造。2018年年底前，10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造。嚴格落實大氣污染物排放控制區(qū)，督促控制區(qū)內(nèi)企業(yè)對照各階段的排放標準限值和區(qū)域功能實施治污設(shè)施提標改造要求，確保穩(wěn)定達標排放。到2020年，工業(yè)污染源全面執(zhí)行國家和省大氣污染物相應(yīng)時段排放標準要求。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，對未達標排放企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　32. 強化無組織排放控制管理。對鋼鐵、建材、有色金屬、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查，建立管理臺賬，制定無組織排放改造規(guī)范方案。規(guī)范治理物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)過程等的無組織排放，2019年年底前基本完成。將完成電代煤、氣代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并加強監(jiān)管。加大城市餐飲油煙監(jiān)管、處罰力度。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　33. 強化揮發(fā)性有機物(VOCs)污染控制。
 

　　(1)開展VOCs排放源清單調(diào)查，全面掌握VOCs排放與治理情況，編制VOCs污染治理三年計劃。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降30%以上。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(2)嚴格落實國家有關(guān)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)標準、VOCs治理技術(shù)指南要求。開展焚燒行業(yè)VOCs等污染物排放情況調(diào)查，完善管控政策。委托技術(shù)單位開展餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝飾、裝修等生活消費領(lǐng)域溶劑使用環(huán)節(jié)VOCs排放調(diào)查。加強VOCs排放源和治理效果的監(jiān)管及信息公開管理。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(3)開展重點行業(yè)VOCs整治情況專項執(zhí)法行動，加強對第三方治理和檢測機構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力、治理效果的監(jiān)督檢查和信息公開，建立數(shù)據(jù)信息追溯制度，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化。委托第三方分行業(yè)開展VOCs防治措施及效果評估，根據(jù)評估結(jié)果，對企業(yè)提出規(guī)范化、精細化管理要求。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(4)按照國家規(guī)定，監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標準。(市會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(5)加強環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。省控以上自動監(jiān)測站點要增加VOCs監(jiān)測指標，石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點排放企業(yè)及主要排污口要安裝VOCs排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　34. 加強工業(yè)窯爐專項整治。建立各類工業(yè)窯爐管理清單，嚴格落實有組織達標排放、無組織綜合整治、在線監(jiān)控要求。嚴防已關(guān)停取締生產(chǎn)線死灰復(fù)燃，未列入核查名單或整治不達標的，納入關(guān)停取締名單。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，全部淘汰一段式煤氣發(fā)生爐。將工業(yè)爐窯治理納入環(huán)保督查重點任務(wù)，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱，加快推進平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯清潔能源替代。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　35. 加強有毒有害氣體治理。根據(jù)國家有毒有害大氣污染物名錄，加強燒結(jié)、工業(yè)爐窯、醫(yī)療垃圾和危險廢物焚燒行業(yè)中有毒有害大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。按國家規(guī)定對排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，排查環(huán)境安全隱患，評估和防范環(huán)境風(fēng)險。加快實施《青島市加強地方消耗臭氧層物質(zhì)淘汰能力建設(shè)項目二期》，繼續(xù)加強消耗臭氧層物質(zhì)的管理，促進消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和替代品發(fā)展。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　36. 建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源全部納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并按規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，2020年年底前基本完成。推進VOCs重點排放源廠界監(jiān)測。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征配置VOCs連續(xù)自動采樣體系，或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　37. 加強各類園區(qū)監(jiān)管。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備治理設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。(市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市科技局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(六)提高移動源污染防治水平
 

　　38. 加快淘汰老舊車輛。
 

　　(1)加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2018年年底前，全部淘汰國二及以下排放標準柴油車輛(含未登記排放達標信息的和“黃改綠”車輛)。(市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(2)綜合采用經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃氣車輛，完成國家、省下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務(wù)。(市交通運輸委、市環(huán)保局、市公安局、市財政局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(3)實施強制報廢。對達到強制報廢標準、連續(xù)三個檢驗周期未檢驗，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達標排放的車輛，依法實施強制報廢。加強路面稽查，將報廢車輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實施強制報廢。根據(jù)國家修訂的《機動車強制報廢標準規(guī)定》，縮短營運柴油貨車使用年限。(市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通運輸委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　39. 推進老舊柴油車深度治理。對超標排放且具備改造條件的國三排放標準柴油貨車，安裝污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物、氮氧化物等污染物排放；配備尾氣排放實時監(jiān)控終端，并與行業(yè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。穩(wěn)定達標的可免于本年度環(huán)保檢驗。(市環(huán)保局、市交通運輸委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　40. 劃定低排放控制區(qū)。2018年年底前，完成低排放控制區(qū)劃定工作。規(guī)劃確定的城市區(qū)域均劃定為低排放控制區(qū)，限止國三及以下排放標準柴油貨車及不符合監(jiān)控要求的柴油貨車通行，各區(qū)(市)可按照具體情況適當擴大限行區(qū)范圍。(市公安局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　41. 強化在用車執(zhí)法檢查。
 

　　(1)開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，特別是在重污染天氣期間，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執(zhí)法檢查。(市公安局會同市交通運輸委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市城市管理局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(2)開展柴油貨車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。(市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(3)2018年年底前，建立重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機制，實現(xiàn)道路車流量、入青車流量、超標排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。(市公安局會同市交通運輸委、市環(huán)保局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　42. 加強機動車排放檢驗管理。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為，對于偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告的，依法從嚴處罰；情節(jié)嚴重的，依法取消其檢驗資格。(市環(huán)保局、市會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　43. 推進“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)遙感監(jiān)測系統(tǒng)，覆蓋柴油貨車的主要通行通道，遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平臺及機動車排放檢驗機構(gòu)實現(xiàn)與國家、省聯(lián)網(wǎng)。利用機動車遙感監(jiān)測、機動車排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、車輛遠程在線監(jiān)控，以及道路和停放地監(jiān)督抽測，對柴油貨車進行全天候、實時監(jiān)控。(市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　44. 提升油品質(zhì)量。從2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標準，停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。按照國家要求，在車用汽柴油銷售前加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。組織對生產(chǎn)環(huán)節(jié)車用汽(柴)油質(zhì)量監(jiān)督抽查，對不合格油品生產(chǎn)企業(yè)依法進行處罰。(市經(jīng)濟信息化委、市、市工商局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　45. 強化油品和尿素質(zhì)量監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，2018年12月底前組織開展煉廠、加油(氣)站、油庫、企業(yè)自備油庫油(氣)質(zhì)量專項檢查，實現(xiàn)市、區(qū)(市)兩級加油站、油品倉儲和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測全覆蓋。在車用柴油和尿素生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法處罰制售不合格油氣行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決依法取締黑加油站點。(市經(jīng)濟信息化委、市工商局、市、市公安局、市交通運輸委、市城市管理局、市安全監(jiān)管局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　46. 全面加強非道路移動機械污染管控。
 

　　(1)開展非道路移動機械摸底調(diào)查，2019年年底前，完成非道路移動機械低排放控制區(qū)劃定工作，并依法公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域；在低排放控制區(qū)內(nèi)，達不到國三排放標準的非道路移動機械禁止入場作業(yè)。建立非道路移動機械登記備案、排放檢驗制度，經(jīng)第三方檢驗機構(gòu)現(xiàn)場檢測合格后發(fā)放環(huán)保標識。在相關(guān)企業(yè)、工地開展非道路移動機械的摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗等工作，推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺。(市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(2)將非道路移動機械的排氣達標情況納入管理，禁止工地使用不達標的非道路移動機械。按照省統(tǒng)一部署，試行將使用國三及以上非道路移動機械等污染控制措施納入工程招投標文件，倒逼企業(yè)淘汰國二及以下非道路移動機械。對于超標排放的工程機械和運輸車輛產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，依法予以處罰。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局、市政務(wù)服務(wù)管理辦會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　47. 不斷強化船舶污染控制。持續(xù)推進船舶更新，嚴格實行船舶大氣污染物排放標準，嚴禁新造不達標船舶進入運輸市場。依法嚴格管控貨運船舶冒黑煙的問題，加大“黑煙”船舶的治理力度。嚴格實施船舶發(fā)動機國家排放標準，全面執(zhí)行新生產(chǎn)船舶發(fā)動機階段排放標準。推廣使用電動或天然氣等清潔能源及新能源船舶。開展?jié)O業(yè)船舶污染防控，強化減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和更新改造力度。(市交通運輸委、市海洋與漁業(yè)局，青島海事局會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　48. 推進岸電設(shè)施建設(shè)。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。2020年年底前，全市主要港口50%以上專業(yè)化泊位(危險貨物泊位除外)具備向船舶供應(yīng)岸電能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。推進排放不達標港作機械清潔化改造和淘汰，沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。按照國家統(tǒng)一部署，推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。(市交通運輸委、青島機場集團有限公司會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　(七)加強面源污染綜合防治
 

　　49. 嚴格城市面源污染防控。加大露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒落葉等污染的行政處罰力度。落實《青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定》，明確禁放限放區(qū)域和時間，做好煙花爆竹的有關(guān)管理工作。(市城市管理局、市安監(jiān)局、市公安局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　50. 提升建設(shè)施工揚塵防治水平。2018年年底前，建立施工工地揚塵管控清單。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配式部品部件及成熟技術(shù)體系。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標準化文明施工管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，治理費用列入工程造價。建筑面積1萬平方米以上建筑施工工地全面落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，達不到標準的實施停工整治；規(guī)模以下建筑工地結(jié)合實際提出管控要求。將揚塵管控工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。試行將揚塵污染控制、渣土車運輸管控等污染控制措施納入工程招投標文件，嚴格落實施工工地揚塵控制措施和渣土車輛出場密閉管理。市政、公路、水利等線性工程建立施工工地揚塵管控清單，必須采取揚塵控制措施，拆遷(拆除)工地必須濕法作業(yè)。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水利局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　51. 強化道路揚塵污染治理。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高城市道路機械化清掃和灑水比例，2020年年底前，市區(qū)建成區(qū)具備條件的道路機械化清掃和灑水率達到70%以上，即墨區(qū)和膠州、平度、萊西市建成區(qū)具備條件的道路機械化清掃和灑水率達到60%以上。深入推進城市道路深度保潔工作，到2020年，各區(qū)(市)100條主次干道達到深度保潔標準。落實建筑垃圾運輸屬地管理職責(zé)，建筑垃圾運輸許可車輛密閉率達到95%以上。加大渣土運輸車輛執(zhí)法管控力度，規(guī)范通行時間和路線，對不符合要求上路行駛車輛依法進行處罰。(市城市管理局、市公安局、市交通運輸委會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　52. 加強礦山揚塵綜合管控。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺賬。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖露天礦山的，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依法強制關(guān)閉。強化企業(yè)治理主體責(zé)任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到2020年，大中型綠色礦山比例力爭達到80%。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化，減塵抑塵。(市國土資源房管局、市環(huán)保局會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　53. 切實加強秸稈禁燒管控。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項巡查，嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。結(jié)合衛(wèi)星遙感和無人機等先進技術(shù)，切實解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒問題。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持，積極推動秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到95%。(市環(huán)保局、市農(nóng)委按職責(zé)分別會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　54. 控制農(nóng)業(yè)氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改進養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)委會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實)
 

　　(八)健全大氣環(huán)境管理體系
 

　　55. 完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，推進監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，并將問題解決在一線。制定市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)格污染源清單，凡是對大氣有影響的污染物排放源均納入監(jiān)管體系。著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的信息化管理系統(tǒng)，積極開展典型示范，選點突破，不斷提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成效。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　56. 加強污染源執(zhí)法監(jiān)管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。持續(xù)推廣“雙隨機、一公開”等環(huán)境監(jiān)管方式。落實國家大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管要求，強化開展工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，健全公安環(huán)保聯(lián)席會議制度、公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，嚴厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。(市環(huán)保局、市公安局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　57. 完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年，建成涵蓋鎮(zhèn)(街道)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年年底前，實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，建成高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。超級站增加臭氧激光雷達、風(fēng)溫廓線雷達、重金屬監(jiān)測儀、單顆粒飛行質(zhì)譜，建設(shè)成為滿足轄區(qū)大氣污染監(jiān)測科研及管理需要的國內(nèi)超級站。繼續(xù)完善青島市空氣質(zhì)量監(jiān)測與綜合分析平臺，探索建立大氣污染防治動態(tài)評估與管理系統(tǒng)。建立完善VOCs等特征污染物為主的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展VOCs、雷達走航監(jiān)測工作；結(jié)合城市監(jiān)測站點，建立大氣顆粒物組分、光化學(xué)人工和自動監(jiān)測綜合性網(wǎng)絡(luò)。探索構(gòu)建“天、地、空”立體綜合觀測網(wǎng)，開展臭氧污染成因、變化趨勢等來源解析研究工作。繼續(xù)做好大氣顆粒物來源解析和大氣污染物排放清單編制工作，掌握顆粒物來源變化，實現(xiàn)排放清單動態(tài)更新。實施降塵考核，各區(qū)(市)平均降塵不得高于9噸/月·平方公里。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　58. 強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各類開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。建立重點排放源監(jiān)測或者檢測結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機制，開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，對地方不當干預(yù)監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責(zé)任。及時立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)依法處理。(市環(huán)保局、市公安局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　59. 有效應(yīng)對重污染天氣。加強預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立城市空氣質(zhì)量精細化預(yù)報體系。及時組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚塵源、移動源(以下簡稱“三源”)應(yīng)急減排清單并每年進行更新，應(yīng)急污染物減排目標分別落實到“三源”清單中。提高各級別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施要落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。各級各部門要壓實應(yīng)急工作職責(zé)，嚴格落實分級應(yīng)急減排措施。(市環(huán)保局、市氣象局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　60. 加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商機制，統(tǒng)一預(yù)警分級標準和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強區(qū)(市)應(yīng)急協(xié)同，同步啟動應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對重污染天氣。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領(lǐng)域，將攻堅目標、任務(wù)措施分解落實。督促企業(yè)制定落實措施。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)強化各級各部門職責(zé)，確保政策措施實施。各區(qū)(市)要把打贏藍天保衛(wèi)站放在各項工作的重要位置，主要負責(zé)同志親自抓，分管負責(zé)同志靠上抓，嚴格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。環(huán)保部門要依法落實統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機制，建立起督政與督企相結(jié)合、日常駐點監(jiān)察、定期環(huán)保督查和“雙隨機一公開”三位一體的監(jiān)督體系，切實履行監(jiān)管職能，完善企業(yè)環(huán)境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制。各職能部門落實管行業(yè)就要管環(huán)保的責(zé)任，各負其責(zé)，密切配合，確保各項政策措施落到實處。(市政府相關(guān)部門，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(二)細化工作方案，定期調(diào)度工作進展。各級各相關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合實際制定落實方案，細化各項任務(wù)到區(qū)(市)、到年度、到責(zé)任單位。對重點任務(wù)進展情況，市環(huán)境保護委員會辦公室每月調(diào)度、匯總，匯總情況將定期上報省環(huán)保廳和市委、市政府等。(市環(huán)境保護委員會辦公室會同成員單位，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(三)完善經(jīng)濟政策，加大資金投入。拓寬投融資渠道，各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。各區(qū)(市)要根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，制定加大污染防治資金投入的政策措施，保證各項工作加快推進。(市財政局會同相關(guān)部門，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(四)強化科技支撐，推進專業(yè)治污。制定環(huán)境空氣質(zhì)量達標方案，開展大氣污染排放源清單動態(tài)管理，開展大氣污染物來源解析、減排措施效果評估研究，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究，加強對臭氧來源解析與控制路徑研究。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項目。積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，先試點，后推進，加快環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵支持技術(shù)實力雄厚并具有專業(yè)隊伍的第三方機構(gòu)為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(五)推進信息公開，倡導(dǎo)群防群治。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息， 建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位要及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰和整改等信息，已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。積極動員全民參與，營造良好輿論氛圍，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的合力，倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　(六)堅持問題導(dǎo)向，加強方案實施落實評估。對本方案實施情況每年開展一次評估，終期要對完成情況進行全面評估，并以適當形式公布。對評估不合格或大氣污染問題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達標且反彈嚴重、環(huán)境問題整改措施落實不到位的區(qū)(市)，將實施約談、區(qū)域環(huán)評限批等。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，評估結(jié)果直接認定為不合格。(市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實)
 

　　原標題：青島市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)