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歷經(jīng)5年時(shí)間，隨著我國首部土壤污染防治法露出水面，大氣、水、土壤三大環(huán)境領(lǐng)域的污染防治法已全部齊備。該法律將于2019年1月1日起施行，這也意味著我國土壤污染防治專項(xiàng)法律的空白得以填補(bǔ)。
無疑，此次土壤污染防治法獲審議通過，將有利于環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域需求的釋放。在我國，大氣污染、水污染等治理行業(yè)已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而土壤修復(fù)行業(yè)起步較晚。污染的土地要有相關(guān)的修復(fù)機(jī)構(gòu)去修復(fù)才能使用，從這一方面來看，對于土壤修復(fù)行業(yè)來說具有顯著的利好影響。而公眾對土壤污染防治工作的關(guān)注和認(rèn)識(shí)上升到階段，土壤污染防治工作也由過去被動(dòng)向主動(dòng)修復(fù)治理轉(zhuǎn)變。
我國土壤修復(fù)市場有多大？當(dāng)前我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的1%-2%，而這一指標(biāo)在發(fā)達(dá)國家的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)達(dá)到30%以上。2016年我國土壤修復(fù)行業(yè)訂單總額接近60億元，2017年我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)訂單總額激增至250億元左右。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，我國的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，市場規(guī)模逐年增長，未來有望達(dá)到萬億規(guī)模。
相較水污染、空氣污染，土壤污染防治難度更大。在國內(nèi)，土壤污染物大致分為有機(jī)污染物和無機(jī)污染物，主要包括重金屬污染、農(nóng)藥污染和過度營養(yǎng)等類型。而與大氣、水污染防治法側(cè)重于處罰相比，土壤污染防治法更傾向于系統(tǒng)性修復(fù)工程，側(cè)重點(diǎn)在“修復(fù)”。成熟的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)涉及檢測、評估、技術(shù)設(shè)備研發(fā)及工程設(shè)計(jì)施工等環(huán)節(jié)，隨著市場規(guī)模快速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)都將迎來市場需求。這其中，如何轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，無疑是土壤修復(fù)的關(guān)鍵。
也正因?yàn)橥寥牢廴痉乐蔚膹?fù)雜性，《土壤污染防治法》的出臺(tái)才顯得“好飯不怕晚”。但與此同時(shí)，投入巨大、資金瓶頸也是土壤修復(fù)不能承受之重。為推動(dòng)落實(shí)“土十條”的目標(biāo)任務(wù)，中央財(cái)政從2016年起就安排專項(xiàng)用于土壤污染綜合防治的資金。具體來看，“十三五”以來，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金150億元，主要用于31個(gè)省(區(qū)、市)土壤(含重金屬)污染防治，新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。與國家基金不同，產(chǎn)業(yè)基金更希望社會(huì)資本參與進(jìn)來。
此外，一些環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過PPP、BOT等模式，也有利于吸引社會(huì)資本參與土壤污染防治工作。可見未來用于土壤污染防治的財(cái)政投入力度會(huì)進(jìn)一步加大，這巨大的蛋糕必將吸引一批其他領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)入。因《土壤污染防治法》的出臺(tái)土壤修復(fù)還將出現(xiàn)并購微熱，但不會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目潮或者大量企業(yè)并購進(jìn)入土壤修復(fù)行業(yè)的情況。對土壤污染防治產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起到推動(dòng)作用，土壤修復(fù)市場有望快速增長，一些在細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的技術(shù)企業(yè)將脫穎而出。
土壤修復(fù)行業(yè)被認(rèn)為是環(huán)保產(chǎn)業(yè)后一塊蛋糕。隨著國家宏觀和行業(yè)政策對土壤修復(fù)重視度提高，以及相對完善的土壤修復(fù)管理體系構(gòu)建，未來將會(huì)產(chǎn)生更多的土壤修復(fù)項(xiàng)目，市場需求將擴(kuò)張。但何時(shí)開始引入、引入后的規(guī)范運(yùn)營等問題可能在短期內(nèi)很難快速解決，這部分市場的打開還需要一定時(shí)間，但企業(yè)將其作為一個(gè)業(yè)務(wù)方向來布局和發(fā)展是沒有問題的。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來仍需要若干綜合能力強(qiáng)的和一批有活力的中小企業(yè)來整體推動(dòng)。
