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【中國環保在線 上市企業】城市街道環境是否整潔，一定是追求美好生活的“剛需”。這個剛需，是由環衛工人來完成的。
今天，環衛早已不是傳統意義上的清掃街道和收運垃圾，嵌入了互聯網和智能化的環衛產業，正成為智慧城市的關鍵戰役。其中，環衛市場化浪潮功不可沒。
2016年，啟迪桑德中標“蚌埠市市容環衛市場化項目”，經過一年多的運營，在全國樹立起了環衛項目的標桿形象，成為了一個示范意義的典型項目。
9月13日，全國工商聯環境商會組織帶領著三十余位環衛行業人士，調研走訪了啟迪桑德的蚌埠項目。
全國工商聯環境商會副會長邢文祥認為，啟迪桑德蚌埠項目，是全國早的一個完整的地級市城市環衛項目，涵蓋的業態比較全面，避免了碎片化，為處于市場化浪潮中的環衛企業，提供了可資借鑒的樣本。
蚌埠經驗
桑德蚌埠項目的負責人楊衛凱介紹說，蚌埠市市容環衛項目，主要服務于蚌埠市六區一縣，環衛道路面積達2400萬平方米，主要負責道路及附屬設施等清掃保潔、市容秩序管理維護、懷遠縣生活垃圾中轉運輸等工作。
實際上，開局并不順遂，啟迪桑德進入蚌埠，首先從淮上區開始。淮上區的環衛市場化開局之后，城市面貌很快煥然一新，蚌埠市官員們明顯感受到了環衛市場化的好處，便決定整個城市統一招標。
已經有了運營經驗的啟迪桑德，由此獲得了服務整個蚌埠市城區的機會。
邢文祥認為，環衛行業是老系統、新行業，同時是朝陽產業。所謂老系統，是因為環衛一直是政府壟斷，具有濃厚的計劃經濟色彩，政府大包大攬。而新行業，則是指環衛產業作為一個新行業，一直沒有得到社會認可，而現在，隨著環衛的市場化進程，這個行業才算剛剛誕生。
但市場化環衛產業的誕生，釋放出來的市場空間不得了。
曾有分析認為，按照當前中國城鄉生活垃圾清運量2.4億噸來計算，垃圾分類、垃圾收運、無害化和資源化處置的運營和服務，將釋放出不低于3000億/年的空間。
邢文祥認為，環衛市場并沒有完全釋放，盡管這兩年迅猛地勢頭加速，但也預計只釋放了40%左右，還有60%的環衛工作，仍攥在政府手里。
但變化正在發生，政府越來越傾向于綜合解決城市的市容環境衛生問題，這一管理理念的變化，催生了環衛行業大額訂單的明顯增加，具有長期環衛項目運營管理經驗的企業，將從環衛行業獲得機遇。
環衛市場的空間，更在于廣闊的農村天地。
實際上，中國目前只有城市環衛，環衛服務沒有延伸到鄉村。現在，隨著美麗鄉村戰略地推進，農村的環境整治也悄然釋放，這個廣闊的市場，仍有待開掘。
“農村環衛市場，總得有一千億的規模吧！”邢文祥說。
阿米巴管理
桑德對蚌埠環衛的精細化管理，已經享譽業界。蚌埠項目的負責人介紹說，他們大的經驗，就是采用阿米巴管理模式，對環衛作業實施精細化管理。
所謂阿米巴管理，就是以各個班組或片為核心，讓其自行制定工作計劃，并依靠全體成員的智慧和努力來完成目標。
以桑德的道路清掃保潔為例，桑德精細測算了每一個片區需要配置的保潔員人數，并編制定額，定額具體到一段路需要配置多少個清掃工、多少個保潔員；一天需要多少保潔頻次，使用多少掃把……
有了定額，對于每個區域的班組長(也叫片長)來說，就有了清晰的管理目標。他們對內設定管理目標，在完成作業目標的前提下，控制掃把和清潔劑的使用量；對外的管理目標，就是高質量完成作業，通過來自政府部門的考核，不扣款或少扣款。
以每個月為考核周期，如果一個班組在定額內，對內有所節約，對外通過考核，就會得到相應的獎勵。通過這樣的做法，讓每一位保潔員都能成為主角，主動參與經營目標。
另外，車輛維修費用也是環衛企業運營成本的大項，桑德對車輛的維修保養，采用了大維修模式：參照汽車4S店的模式組建維修團隊，車輛在維修時，有接待、入庫和出庫的完整流程。
為此，桑德蚌埠負責人專程去4S店做了全面的調研，根據維修的工時，進行了精細的測算。以淮上區的維修隊為例，他們4名維修人員，負責維修70多輛車，可以完成日常性的車輛維修，大大節約維修成本。
桑德的蚌埠項目團隊曾做過一個核算，自己組建維修隊，全市共300多輛清掃車，月平均費用共計3萬元左右；如果這項業務完全外包的話，每個月大約要10萬元。僅此一項，就節約了維修費用70%。
阿米巴經營模式來源于日本的經營大師稻盛和夫，其本質是一種量化的賦權管理模式，由上到下，由大到小，分層逐步推進。
桑德的飛行保潔，也在蚌埠發揮著奇效。在蚌埠市的城市新區、體育場以及大型公共建筑周邊，一般道路平坦，人流量較少，桑德使用了科技感十足的清掃車，作業效率很高，在清掃的同時，可以把煙頭和紙團等垃圾全部清理掉。
清掃車就像公交車一樣排班，定時清掃，巡回保潔，一般會達到一天3到5次，在這些區域，一條街道往往只需要一個保潔員。
想象空間
桑德經驗為“科技感”的模式創新，是其建立的環衛云平臺，探索智慧環衛。
作為環衛信息化的升級，智慧環衛的要義是“互聯、精細、智能”。近兩年，作為“互聯網+智慧環衛”的標桿項目，啟迪桑德利用物聯網、云計算等技術，形成的環衛綜合管理系統，實現對環衛作業情況的實時監控和管理。
在桑德的云平臺上，每個保潔人員、車輛、垃圾桶，都清晰可見；為保潔員研發的手表，可以記錄人員走動的步數、記錄手臂的揮擺次數，而且可以識別是擦拭還是傾倒的動作，每當保潔員在工作時間進入指定工作區域，云平臺就會自動開始記錄上述的數據。
桑德的每一輛清掃車，在云平臺上都有詳細的車況信息。每輛車上，都配置了一個功能強大的盒子，類似于行車記錄儀，可以實時觀測車輛是否在正常作業，行駛軌跡、行駛速度，每輛車上也裝置了攝像頭，可以拍下行駛路段的路面情況，實時回傳到云平臺。
這樣一套智慧環衛體系，是環衛作業的中樞指揮中心，明顯提升了桑德的運營效率。幾位年輕的小伙子們，在云平臺調度著整個蚌埠市環衛車輛和保潔員的有序作業。而蚌埠市政府的監管部門，也以此為依托，提升了監管和考核的效率。
這些實時記錄的共享數據，或許還有著更大的用處。
比如：如何讓環衛作業定額作業質量，更符合科學標準；如何讓城市大、中型環衛基礎設施的建設和布局更為合理；如何讓城市垃圾分類與資源化處理處置的對接更為細化。
“環衛絕非只是垃圾清掃和收運，我們趕上了行業的好時候。”邢文祥說。
邢文祥的另一個身份，是中央財經大學的教授。在他的想象里，環衛產業的發展，還有巨大的潛力：環衛工人可以整理共享單車，可以從事綠化養護，環衛企業設置的垃圾箱、果皮箱，可以開發戶外廣告，環衛產業的橫向延伸、縱向延伸，可以衍生出更具想象力的商業模式。
