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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，山西運(yùn)城印發(fā)《運(yùn)城市土壤污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》。其中明確提出，截至2018年底，構(gòu)建土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫(kù)，與山西省土壤環(huán)境管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。與此同時(shí)，在摸清全市土壤環(huán)境“家底”的基礎(chǔ)上，提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
各縣(市、區(qū))人民政府，運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
《運(yùn)城市土壤污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
運(yùn)城市人民政府辦公廳
2018年7月5日
(此件公開發(fā)布)
運(yùn)城市土壤污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))、山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)山西省土壤污染防治工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2016〕69號(hào))及運(yùn)城市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市土壤污染防治工作方案的通知》(運(yùn)政辦發(fā)〔2017〕27號(hào))，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治工作，確保實(shí)現(xiàn)2018年階段性目標(biāo)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)，受污染耕地安全利用面積增加，土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進(jìn)展。
二、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1.有序推進(jìn)全市土壤污染狀況詳查工作。2018年底前完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；有序推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)委)
2.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。2018年底前市環(huán)保局具備土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)
3.推進(jìn)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化管理平臺(tái)建設(shè)。2018年底前建立土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫(kù)，與山西省土壤環(huán)境管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)匯總上傳，加強(qiáng)土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局)
(二)強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，推進(jìn)耕地安全利用。
4.加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部農(nóng)業(yè)部令第46號(hào))，各縣(市、區(qū))環(huán)保部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工作。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、市農(nóng)委)
5.推進(jìn)耕地安全利用。存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的縣(市、區(qū))根據(jù)國(guó)家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)委)
6.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥；廣泛采用易被降解的含有自然界中構(gòu)成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的、低毒、低殘留農(nóng)藥；探索和推廣生物防治病蟲害的途徑，開展生物上的天敵防治法；加強(qiáng)對(duì)重度污染經(jīng)濟(jì)林地、園地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市林業(yè)局)
(三)強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
7.有序推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第42號(hào))，縣級(jí)環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同經(jīng)信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。市環(huán)保局要根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委)
8.落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。各級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)、發(fā)布公告，由污染地塊使用權(quán)人落實(shí)相關(guān)管控措施。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局)
9.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、辦公、文化和體育活動(dòng)場(chǎng)所等公共設(shè)施用地或食品加工和存儲(chǔ)用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊，均要開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，未開展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估或經(jīng)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，不得納入用地程序。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)
污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的，環(huán)保部門不予批準(zhǔn)涉及該污染地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局)
國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境狀況，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃土地用途，加強(qiáng)規(guī)劃的論證和審批管理。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)
國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局)
(四)強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。
10.強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局)
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響。科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)
合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，科學(xué)劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。(責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心)
