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【中國環保在線 清潔能源】發改委近日發出通知，自6月10日起理順居民用氣門站價格、完善價格機制。根據通知，居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格由各地綜合多方面因素，自主決策具體調整幅度、調整時間等。本次調整是我國天然氣市場化改革，依照“管住中間，放開兩頭”的又一重大進展。
國家發改委發布通知稱，從6月10日起，對“雙軌運行”的居民用天然氣和非居民用氣價格實施“銜接”。這是我國自2010年以來調整居民用氣門站價格，大上調幅度原則上不超過每立方米0.35元。業內認為，作為天然氣價格改革的后一環，此次價改將有助于中國天然氣價格實現真正意義上市場化，打通天然氣上、中、下游價格鏈。
據介紹，我國天然氣實行分級管理，門站價格由國家管理，門站以下銷售價格由地方管理。門站價格是國產陸上或進口管道天然氣供應商與下游購買方在天然氣所有權交接點的價格，某種意義上可理解為天然氣批發價格。公開資料顯示，居民用氣按照高門站價格管理，調整后改為基準門站價格管理。由于自2010年以來一直沒有調整，目前居民用氣平均門站價格為每立方米1.4元左右，不僅低于進口氣供應成本，也低于國產氣供應成本。
近年來天然氣價格改革分步推進，但主要側重于非居民用氣，居民用氣價格改革相對滯后。隨著國內外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化，居民用氣價格偏低的矛盾越來越突出。一方面，由于長期以來居民用氣門站價格低于非居民，容易導致供需雙方“鉆空子”。另一方面，居民與非居民用氣價格不統一成為供需雙方爭執焦點，導致下游燃氣企業缺乏保障居民用氣的動力。
價格方案調整后，門站環節不再區分居民和非居民用氣價格。根據方案，居民用氣由高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平與非居民用氣基準門站價格水平相銜接。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內協商確定具體門站價格。同時，推行季節性差價政策，形成靈敏反映供求變化的季節性差價體系，促進削峰填谷，更好保障居民供給。
對城鎮居民家庭，并軌意味著，居民用氣價格將上漲。用氣由高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平(增值稅稅率10%)安排。具體來看，每戶每月基本生活用氣20立方米左右，按大調價幅度每立方米0.35元測算，每月增支7元左右。補貼由地方政府承擔主體責任，中央財政利用大氣污染防治等現有資金渠道加大支持力度。剩余部分未達到與非居民并軌的價差，一年后再允許上浮來逐步理順。
天然氣價格改革再下一城，意味著中國持續推進的價格改革再度啃下一塊“硬骨頭”，對下一步城市燃氣經營體制等改革有重大意義。短期會對中小城市燃氣公司的利潤產生影響，但是長期來看，終影響或因燃氣終端銷量的增加而抵消。而結合居民階梯氣價制度的完善，利用階梯價格制度推行后城鎮燃氣企業增收的空間，降低調價幅度，更好地保障居民基本生活。
隨著天然氣價格改革加速落地，有助于實現天然氣價格市場化，全國天然氣用量也將逐步提升。在眾多業界人士看來，矯正價格信號失真在有效提升上下游企業保供保暖積極性的同時，也有利于利用價格杠桿調節供需，提高天然氣市場的效率。
