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杜安環保
【中國環保在線 名家論談】《中華人民共和國環境保護稅法》于2018年1月1日正式啟動實施。這標志著我國環境保護領域“費改稅”將以立法形式確認固化，也意味著我國施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。業內人士“七嘴八舌”，有關環保稅的討論熱度不斷攀升。
2018年1月1日起，《中華人民共和國環境保護稅法》正式施行。有業內人士預計，環保稅一旦開征，規模將遠超現行排污費，年征收或達到500億元。
“環境保護稅法是我國首部專門體現 綠色稅制 、推進生態文明建設的單行稅法。”北京大學法學院教授劉劍文說，該法也是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”改革任務后制定的部稅法。
“作為我國明確以環境保護為目標的獨立型環境稅稅種，環境保護稅的重要意義正在于構建綠色財稅體制、調節排污者污染治理行為、建立綠色生產和消費體系等。”環境保護部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南表示。
首都經濟貿易大學產業經濟研究所所長陳及表示，“環保稅的開征，將促使企業進行生產設備的更新和技術的創新，迫使企業在生產過程中，不得不將社會成本考慮進去，這也將推動企業綠色轉型。”
蘇州大學副教授陳忠介紹，“征收環保稅主要是為了遏制企業的排放污染的行為，使得我們的環境更加美好，為全國人民打造一個更加美好的環境，這是我們全國人民所希望的，和生活水平提高以后所必然期望的。”
經濟學家宋清輝分析，“環保稅的開征，對企業將產生三個方面的影響：一是增加企業綜合成本，環保稅的開征，勢必會導致環境成本的產生，而環境成本屬于企業生產成本，終會導致企業總成本增加。二是倒逼企業進行技術升級和創新，企業不管是出于自愿還是被迫，淘汰落后的生產設備，購買先進的節能設備，都是當務之急。三是根據環保稅的稅收優惠，把企業業務范圍等向稅收優惠靠攏，從而為企業合理避稅。”
國家行政學院研究員胡敏指出，“從目前報道的信息來看，征收環保稅還處于起步階段，還沒有一個頂層設計，主要還是照顧到各地情況，出于平衡考慮。在掌握節奏、平衡利益的同時，必須有全國一盤棋的思考，目的在于將征收環保稅的壓力轉化為企業主體加大技術改造、自覺承擔生態環境保護責任的內在動力。”
網民“胡建兵”建議，“征收環保稅后，要明確各方的權責。通過環保稅這個杠桿，調節發展和保護的關系，透過市場機制來分配環境資源。有關部門必須轉變環境保護行政機制為主的理念，解決制約中國環保行業發展投資資金不足、監管力度不夠等問題。”
還有不少業內人士認為，環保稅的根本目的在于“環保”，而“稅”只是手段。環境保護稅的收入總體規模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導排污單位減少污染物排放。“環保稅的開征將在構建綠色財稅體制、綠色生產和消費體系等方面發揮積極作用。不過，環保稅法的實施還需要一系列相關配套規定的完善，需要其他更為專業和細化的配套規定。”
中國環保在線認為，作為落實稅收法定原則后我國部“綠色稅法”，作為一種特定政策目的稅，環保稅對應的是仍然嚴峻的生態環境形勢。它以“法”的形式，明確表達了“污染者付費”的導向，傳遞出當前中國經濟轉型，更加注重生態文明建設的強烈信號。
