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杜安環保
【中國環保在線 行業動態】醞釀10年之久的環保稅終于要來了！明年1月1日開征后，運行38年的排污費制度將成為歷史。由地方按需設定的征收標準于近日密集公布，大氣污染、水污染、固廢及噪聲四項應納稅額，逐漸明晰起來。有專家指出，環保稅不僅為環保產業帶來利好，也為更寬泛的綠色產業提供機會。
10年醞釀撥云見日 環保稅開征背后那些事
《中華人民共和國環境保護稅法》是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的部單行稅法，也是我國部專門體現“綠色稅制”的單行稅法。該法律經十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，將于2018年1月1日起正式施行。
《環境保護稅法》的施行，意味著生態文明建設將有法可依，也意味著施行了40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。同時，費改稅后，征收部門由環保部門改為稅務機關，環保部門配合，將開啟“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。這是我國法治建設擺脫部門利益夾雜之痼疾的一次突破性嘗試，意義深遠，值得期待。
此次通過的環境保護稅法，將從稅收杠桿入手，令企業多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，倒逼企業減排。
“通過排污費改環保稅，有利于提高執法剛性，減少地方政府干預，內化環境成本。”環保部法規司有關負責人表示，環保稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進企業提升環保水平，減少污染物排放量。
統計數據顯示，2003-2015年，我國累計征收排污費2115.99億元，涉及企業500多萬戶。其中，2015年征收額為173億元，僅占規模以上工業企業主營收入比重的0.02%。在“費改稅”的推動下，中央財經大學研究團隊預測稱，環保稅規模將遠超現行排污費，年征收或達到500億元。
中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹表示，環保稅執行力度的加大，將為“三廢“處理企業帶來利好，并在一定程度上刺激第三方治理，擴大環保產業蛋糕。通過環保稅調節，還可撬動清潔生產需求，促進新能源、可再生能源等產業發展。
在越來越接近的時間窗口，財政部、國家稅務總局和環保部正加緊進行稅源摸底，加大企業排查力度，為環保稅順利開征做好各項準備工作。與此同時，自9月底以來，多個省份也已進入環保稅正式開征的后準備階段。
從目前報道的信息來看，征收環保稅還處于起步階段，還沒有一個頂層設計，主要還是照顧到各地情況，出于平衡考慮。在掌握節奏、平衡利益的同時，必須有全國一盤棋的思考，目的在于將征收環保稅的壓力轉化為企業主體加大技術改造、自覺承擔生態環境保護責任的內在動力。
中國社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震表示，環保稅是特殊稅種，大的挑戰在于征管，污染物排放測量有復雜測定技術和整套標準，稅務部門要和環保部門就技術依據、稅基確定等進行溝通、需要技術協調，需要更加科學合理測定。
蔣震表示，環境保護稅的收入規模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導排污單位減少污染物排放，為人民創造良好的生產生活環境，其環保意義遠遠大于財政收入意義。
從業人士指出，應對環保稅的好辦法，在于企業整體運行效率的進一步提高。只有采用越來越先進的技術，生產過程越來越清潔，環保稅成本才能慢慢降下來。換句話說，排污效率不高、處于環保邊緣的企業，終將在競爭中失去優勢。
