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【中國環保在線 原創視點】環保稅開征已經進入，為了保障這一全新稅種順利開征，目前稅務部門正與環保部門密切配合，緊鑼密鼓做好開征準備工作，包括交接排污企業信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統開發等。
倒逼落后企業產能退出 環保稅法啟動進入
經十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，《中華人民共和國環境保護稅法》將于2018年1月1日起施行。這是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后，全國人大常委會審議通過的部單行稅法，也是我國部專門體現“綠色稅制”單行稅法。
《環境保護稅法》的發布實施，被認為是我國環境保護歷史上的一塊里程碑，意味著我國施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺，同樣意味著我國環保治污的法律體系進一步完善，我國環保治污的法律體系進一步完善。
征收環境保護稅，可以內化環境污染成本，推動形成節約能源資源、保護生態環境的發展方式和消費模式。對排污行為開征環保稅，是“污染者付費原則”的體現，是對環境污染成本外部性的一種校正，對減少污染，促進環保具有重要意義。
“環保稅作為新開征的獨立綠色稅種，以排放應稅污染物為征稅對象，計稅依據有別于其他稅種，專業性強，征收管理較復雜。為此，《環境保護稅法》明確規定，稅務機關和環境保護主管部門建立工作配合機制。”稅務總局相關負責人說。
中央財經大學曾預估，環保稅開征后，每年環保稅征收規模可達500億元。這相比排污費更多，但征收該稅的目的不在于獲取更多財政收入，因為整體規模并非很大，且屬于調節型稅種，將通過稅收機制倒逼高污染、高能耗企業轉型升級，減少污染物排放，進而推動經濟結構調整和發展方式轉變，從而在未來建立起“企業多排多繳稅，少排少繳稅”的良性機制。
中石化財務部副主任朱憲堂提到，環境保護費改稅以后，由于稅收立法級次更高，執法剛性更強，相比繳納排污費時代更加規范，企業負擔更加公平均衡，將倒逼環保落后的企業進一步強化環保工作，或者由于成本壓力退出市場。
全國工商聯環境服務業商會負責人對此表示贊同，短期來看，治污會增加企業成本，但長遠看來，企業承擔的很多成本能夠被消化掉，甚至可以轉化為競爭力。“環保稅的實施可以促進環境成本內部化。”
部分企業負責人認為，環保稅和排污費的差異不大，《環境保護稅法》出臺僅僅是為“排污費”換了個名字而已。實際上，不少人還沒有充分認識到這部法律的意義。環境保護工作刻不容緩，與排污費制度相比，稅收制度的剛性更強，能更有效地發揮作用。環保稅的稅收規模不大，費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于引導企業減少污染物排放，其環保意義遠遠大于財政收入意義。
“誰污染誰繳稅”“取之環保用之環保”這是征收環保稅的關鍵所在。如果不按企業污染排放量征收，如果政府把收到的環保稅不用于治理環境和支持、鼓勵、補貼企業開發環保技術、實施環保項目等，那這樣征收的“環保稅”就毫無意義，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費，只能加重企業的負擔，不利于企業的轉型和長遠發展。
